Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 октября 2011 г. N Ф03-5022/11 по делу N А73-4213/2011

г. Хабаровск

14 октября 2011 г.

N Ф03-5022/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Трофимовой О.Н., Мильчиной И.А.

при участии

от заявителя: ИП Скакун Е.Л. - Скакун Е.Л., предприниматель;

от комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края -Кухаренко Т.С., представитель по доверенности от 06.05.2011 N 1641;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края

на решение от 27.05.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2011

по делу N А73-4213/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Зверева А.В., в апелляционном суде судьи: Пескова Т.Д., Балинская И.И., Гричановская Е.В.

По заявлению индивидуального предпринимателя Скакун Елены Леонидовны

к комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края

о признании незаконным постановления N 8-д от 14.04.2010

Индивидуальный предприниматель Скакун Елена Леонидовна (ОГРН 304272429900043, далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (ОГРН 1032700297530, место нахождения: 680002, г.Хабаровск, ул.Фрунзе,70, далее - административный орган, комитет) от 14.04.2011 N 8-д, которым предприниматель привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 27.05.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2011, заявленные требования удовлетворены, при этом суды, установив факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной выше нормой права, сочли возможным в рассматриваемом случае применить статью 2.9 КоАП РФ и признав совершенное правонарушение малозначительным, освободили предпринимателя от административной ответственности.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, комитет подал кассационную жалобу, поддержанную его представителем в судебном заседании, который просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований. Заявитель жалобы полагает, что суды неправильно применили к спорным правоотношениям статью 2.9 КоАП РФ, поскольку вменяемое предпринимателю правонарушение направлено на нарушение установленного порядка ценообразования на социально значимую услугу по перевозке пассажиров общественным автомобильным транспортом и затрагивает права неограниченного круга лиц.

Предприниматель в отзыве на жалобу и в судебном заседании с изложенными в ней доводами не согласилась, просит жалобу оставить без удовлетворения, принятые судебные акты - без изменения как законные и обоснованные.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение лиц и их представителей, участвующих в деле, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, предприниматель на основании лицензии от 15.01.2009 N АСС-27-034681 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

22.02.2011 прокуратурой Железнодорожного района г.Хабаровска совместно с комитетом проведена проверка законности осуществляемой предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по г.Хабаровску в автобусах по маршруту N 82, в ходе которой установлен факт перевозки пассажиров на принадлежащем предпринимателю автомобиле ХЕНДАЙ Чурус, государственный регистрационный номер АВ 071, водитель Скакун Ю.И. с взиманием платы за проезд 15 руб. при установленном тарифе 12 руб.

По результатам проверки прокурором 28.02.2011 вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ, переданное для дальнейшего рассмотрения по существу в комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

14.04.2011 административным органом вынесено постановление N 8-д о привлечении предпринимателя к административной ответственности за нарушение порядка ценообразования и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Предприниматель оспорила данное постановление комитета в арбитражный суд, который, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о наличии в ее действиях состава вменяемого правонарушения, вместе с тем счел возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и признал совершенное правонарушение малозначительным, освободив предпринимателя от административной ответственности. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

При этом суды обоснованно исходили из положений самой статьи 2.9 КоАП РФ, а также руководствовались разъяснениями, данными в пунктах 17, 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", согласно которым при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, характер и конкретные обстоятельства совершенного предпринимателем правонарушения, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поэтому расценили его в качестве малозначительного.

Вывод судов о возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ сделан с учетом названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, соответствует установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит переоценке судом кассационной инстанции.

Таким образом, суды правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятых судебных актов, в связи с чем основания для удовлетворения жалобы административного органа отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.05.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2011 по делу N А73-4213/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья:

Сумина Г.А.

Судьи

Трофимова О.Н. Мильчина И.А.