Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 октября 2011 г. N Ф03-3292/11 по делу N А73-2597/2009

г. Хабаровск

25 октября 2011 г.

N Ф03-3292/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: И.А.Тарасова

Судей: В.А.Гребенщиковой, С.Н.Новиковой

при участии:

от ООО "Фортуна": Сиротина И.В. - генеральный директор, Дроздова Е.В. - представитель по доверенности от 26.04.2011 б/н

от Министерства финансов РФ: Егорова О.В. - главный специалист-эксперт по доверенности от 22.11.2010 N 27-ХК0058211

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Фортуна"

на решение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.08.2011

по делу N А73-2597/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

По иску общества с ограниченной ответственностью "Фортуна"к отделу образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о взыскании 3 197 010,40 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна" (ОГРН 1052700166331, адрес (место нахождения): 680000, г. Хабаровск, ул. Ким-Ю-Чена, д. 4, офис 43, далее - ООО "Фортуна", общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 850 000 руб. за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Хабаровского края от 13.04.2009 по делу N А73-2597/2009 в разумный срок.

Определением от 23.06.2011 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, адрес (место нахождения): 109097, г. Москва, ул. Ильинка, 9, СТР.1; далее - Минфин РФ), финансовое управление администрации Охотского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700825927, адрес (место нахождения): 682480, Хабаровский край, Охотский р-н., рп. Охотск, ул. Ленина, 16; далее - финансовое управление), администрация Охотского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700825630, адрес (место нахождения): 682480, Хабаровский край, Охотский р-н., рп. Охотск, ул. Ленина, 16; далее - администрация).

В обоснование заявленных требований общество указало на то, что право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок грубо нарушено. Исполнительное производство по делу длилось с 09.06.2009 по 30.11.2010. Общая задержка исполнения решения суда составила 1 год 5 месяцев и 21 день.

Решением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.08.2011 заявление ООО "Фортуна" удовлетворено, с финансового управления за счет средств бюджета муниципального образования Охотский муниципальный район в пользу заявителя взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 40 000 руб. и расходы по госпошлине в сумме 4 000 руб.

Принимая его, суд установил факт нарушения финансовым органом муниципального образования срока, предусмотренного бюджетным законодательством для исполнения исполнительного листа арбитражного суда.

Правильность судебного акта проверяется кассационной инстанцией в порядке части 4 статьи 222.9, статей 274, 284 АПК РФ по кассационной жалобе ООО "Фортуна", где ставится вопрос о его изменении в части размера взысканной компенсации как необоснованного и принятии нового решения о взыскании компенсации в заявленной сумме.

По утверждению заявителя, нарушение срока исполнения судебного акта по делу N А73-2597/2009 повлекло для общества перечисленные дополнительные трудности в его предпринимательской деятельности и финансовые потери, что судом ошибочно не было учтено в нарушение Постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление от 23.12.2010 N 30/64) и практики Европейского суда по правам человека, присуждая ко взысканию явно заниженную и несправедливую компенсацию.

Также он сослался на иную практику Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа по аналогичному делу.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ООО "Фортуна" доводы жалобы поддержали в полном объеме, дав по ним пояснения.

Представитель Минфина РФ выразил несогласие с изложенными в кассационной жалобе доводами.

От финансового управления администрации Охотского муниципального района Хабаровского края поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором оно просит обжалуемое решение оставить без изменения как законное и обоснованное, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Также ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Проверив правильность применения Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как установлено судом из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.04.2009 удовлетворены исковые требования ООО "Фортуна" к отделу образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о взыскании 3 005 930,55 руб., в том числе основного долга в размере 2 955 930, 55 руб., неустойки - 50 000 руб.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

26.05.2009 судом обществу выдан исполнительный лист, который направлен последним для исполнения в финансовое управление администрации района, полученный им 08.06.2009.

В соответствии с выписками из лицевого счета ООО "Фортуна", открытого в ОАО "Номос-Региобанк", решение суда исполнялось в следующие сроки:

- 30.09.2009 - 100 000 руб.;

- 27.01.2010 - 200 000 руб.;

- 01.03.2010 - 300 000 руб.;

- за ноябрь 2010 г. - 1 464 922,55 руб.

В силу пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Исполнение решения суда со значительным нарушением установленного срока послужило основанием для обращения общества 03.05.2011 с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил факт нарушения финансовым управлением муниципального образования трехмесячного срока, предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебного акта, поэтому обоснованно посчитал возможным взыскание с последнего за счет средств бюджета муниципального образования Охотский муниципальный район компенсации.

Указанный факт нарушения сроков лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

На основании пункта 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При определении размера денежной компенсации судом учитывается правовая позиция, изложенная в пункте 49 постановления от 23.12.2010 N 30/64, согласно которой размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.

Определяя сумму компенсации в размере 40 000 руб., судом было учтено, что с момента окончания трехмесячного срока для исполнения исполнительного листа и до его полного исполнения прошел 1 год 2 месяца и 21 день, в течение которого выплачена сумма в размере 2 064 922 руб., при этом одна треть задолженности - 941 000 руб. выплачена обществу до выдачи исполнительного листа.

Судом было принято во внимание, что несвоевременная выплата задолженности отделом образования негативно отразилась на финансовом состоянии заявителя, а также то, что Охотский муниципальный район является дотационной территорией и его бюджетные возможности ограничены.

Кроме того, судом учитывалась практика Европейского Суда по правам человека, изложенная в постановлении от 22.12.2009 по делу "МП "Кинескоп" (MP Kineskop) против Российской Федерации (жалоба N 16141/05), которым на государство - ответчика возложена обязанность по выплате компании - заявителю 2 000 евро в качестве компенсации морального вреда за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (судопроизводство по данному делу длилось приблизительно 7 лет и 7 месяцев в двух судебных инстанциях).

Доводы кассационной жалобы о неучете судом в полном объеме при определении размера компенсации значительных негативных последствий для общества, причиненных нарушением его прав на исполнение судебного акта в разумный срок, фактически направлены на переоценку вывода суда относительно этого вопроса, что не входит в компетенцию кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 ГК РФ.

Оспаривая применение вышеназванной практики Европейского Суда по правам человека по отношению к настоящему делу, заявитель кассационной жалобы вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представил доказательств наличия иной его практики, касающейся нарушения рассматриваемых прав юридического лица, определения размера компенсации.

Практика Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа относительно размера компенсации, содержащаяся в решении по делу N А73-2599/2009, не может в данном случае быть принята во внимание ввиду наличия иных обстоятельств.

Более того, заключая муниципальный контракт с бюджетной организацией - отделом образования администрации Охотского муниципального района, ООО "Фортуна" в процессе предпринимательской деятельности, осуществляемой на свой риск, должно было знать о дотационном характере местного бюджета и, как следствие, - затруднительности с ним расчетов в будущем.

Поскольку кассационная жалоба не содержит сведений о неправильном применении Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа норм материального и нарушении норм процессуального права, то она удовлетворению, а обжалуемое решение от 05.08.2011 изменению не подлежат.

Руководствуясь частью 4 статьи 222.9, статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.08.2011 по делу N А73-2597/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

И.А. Тарасов

Судьи

В.А. Гребенщикова С.Н. Новикова