Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 октября 2011 г. N Ф03-5108/11 по делу N А51-3662/2011

г. Хабаровск

25 октября 2011 г.

N Ф03-5108/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: О.В.Цирулик

Судей: Е.К.Яшкиной, Г.А. Камалиевой

при участии:

от истца: Губская А.А., представитель по доверенности от 03.08.2011 N 2-10/1742

от ответчика: Пивкин Н.Ю., представитель по доверенности от 21.04.2011 N 28

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления лесным хозяйством Приморского края

на решение от 13.05.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2011

по делу N А51-3662/2011

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.В.Кобко,

в апелляционном суде судьи: И.Л.Яковенко, Т.А.Аппакова, С.Б.Култышев

По иску открытого акционерного общества "Приморские лесопромышленники"

к Управлению лесным хозяйством Приморского края

о понуждении к заключению договора аренды лесного участка

Открытое акционерное общество "Приморские лесопромышленники" (далее - ОАО "Приморские лесопромышленники", Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Управлению лесным хозяйством Приморского края (далее - Управление) о понуждении к заключению договора аренды лесного участка на условиях, изложенных в прилагаемом проекте, в составе кварталов N N 49, 53, 50, 60, 64, 86, 98-100 Приморского края, Чугуевского района, Чугуевского лесничества, Бреевского участкового лесничества, площадь участка 2 691 га.

Решением суда от 13.05.2011 (с учетом определения от 12.08.2011), оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2011, исковые требования ОАО "Приморские лесопромышленники" удовлетворены в полном объеме.

Судебные акты мотивированы незаконностью отказа Управления в заключении договора при соблюдении Обществом требований к заявке на заключение договора аренды для приоритетных инвестиционных проектов.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, ссылаясь на отсутствие у него обязанности по заключению спорного договора, непредставление Обществом данных в обоснование границ, площади, качественных и количественных характеристик, необходимых для реализации проекта, и отсутствие расчета арендной платы. Кроме того, заявитель не согласен с расчетом необходимого дополнительного объема заготовки по договорам аренды.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Приморские лесопромышленники" приводит возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В заседании суда кассационной инстанции представители сторон настаивали на доводах, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно, и дали по ним пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как установлено судами из материалов дела, 02.02.2011 ОАО "Приморские лесопромышленники" направило в адрес Управления заявление N 2/10-1616, в котором просило предоставить для цели снабжения сырьем лесопильных заводов в п.Чугуевка и в п.Ольга и передать в долгосрочную аренду на 10 лет без проведения аукциона лесной участок, вид использования лесного участка - для заготовки древесины, общей площадью 2691 га, расположенный на территории Приморского края, Чугуевского района, Чугуевского лесничества, Бреевского участкового лесничества, кварталы N N 49, 53, 50, 60, 64, 86, 98-100 ежегодный объем заготовки 2,5 т.куб.м, а также уведомление с приложением проекта договора аренды лесного участка для заготовки древесины на лесной участок площадью 2691 га, расположенный на территории Приморского края, Чугуевского района, Чугуевского лесничества, Бреевского участкового лесничества, кварталы NN 49, 53, 50, 60, 64, 86, 98-100.

Письмом от 22.02.2011 N 49-02-68/543 Управление отказало ОАО "Приморские лесопромышленники" в предоставлении запрашиваемых участков, поскольку в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" обоснование границ, площади, качественные и количественные характеристики необходимых для реализации проекта, лесные участки должны быть указаны при подготовке проекта, а не после его утверждения.

Отказ в предоставлении испрашиваемых лесных участков и послужил основанием для обращения истца с настоящим иском по правилам статьи 445 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу части 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Проверяя обоснованность заявленных требований, судебные инстанции выяснили, что приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 03.07.2008 N 11 удовлетворена заявка ОАО "Приморские лесопромышленники" и инвестиционный проект "Развитие территории Приморского края: "Строительство лесопильных заводов в п.Светлая Тернейского района, в п.Ольга Ольгинского района, строительство завода клееного бруса в с.Чугуевка Чугуевского района Приморского края" включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов заключается без проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 15 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов", включение инвестиционного проекта в перечень является основанием для заключения заинтересованным органом договора аренды лесного участка без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятым заинтересованным органом в соответствии с пунктом 11 настоящего Постановления.

Поскольку приказом Минпромторга РФ от 03.07.2008 N 11 инвестиционный проект ОАО "Приморские лесопромышленники" включен в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов, то для Управления заключение договора аренды лесного участка на условиях, указанных в заявке на реализацию инвестиционного проекта, утвержденной приказом Управления от 15.04.2008 N232-и "Об утверждении заявки ОАО "Приморские лесопромышленники", является обязательным.

Таким образом, суды обоснованно рассмотрели требования ОАО "Приморские лесопромышленники" о понуждении Управления к заключению договора аренды.

Согласно пункту 5 статьи 74 ЛК РФ порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к заявлению о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона и перечень документов, прилагаемых к такому заявлению, установлены в пунктах 22, 23 Приказа Минсельхоза РФ от 12.02.2010 N 48 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений. При этом, согласно подпункту "г" пункта 23 Приказа документы, подтверждающие необходимость использования испрашиваемого лесного участка, представляются по усмотрению заявителя.

Исследовав представленные в дело документы, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что заявка ОАО "Приморские лесопромышленники" содержала все необходимые данные и к ней были приложены обязательные для предоставления документы.

Также судами исследованы представленные Обществом документы и на их основании сделан обоснованный вывод о том, что в расчет потребности в лесоматериале для реализации инвестиционного проекта входит не лес на корню, а круглый лес, выход которого составляет около 75 % от объема заготовленного леса. Такие выводы судов соответствуют буквальному содержанию раздела 3 инвестиционного проекта и имеющимся в деле сортиментным и товарным таблицам древесных пород Дальнего Востока, утвержденным Госкомлеса СССР.

Установив при рассмотрении дела, что заявка, проект договора аренды и приложенные к ним документы полностью соответствуют требованиям законодательства, объем леса на испрашиваемых лесных участках находится в пределах потребностей в деловой древесине, установленных инвестиционным проектом, а также наличие у Управления обязанности по заключению договора при соблюдении условий инвестиционного проекта, суды правомерно удовлетворили исковые требования ОАО "Приморские лесопромышленники".

При этом суды обоснованно отклонили доводы Управления, аналогичные доводам кассационной жалобы, об отсутствии данных в обоснование границ, площади, качественных и количественных характеристик, необходимых для реализации проекта, и отсутствии расчета арендной платы, в связи с противоречием этих доводов действующему законодательству и материалам дела.

В связи с вышеизложенным отклоняются приведенные в кассационной жалобе доводы Управления как основанные на неправильном толковании заявителем норм материального права и противоречащие установленным по делу обстоятельствам.

Также суд кассационной инстанции учитывает, что в ходе рассмотрения дела Управление в нарушение статьи 65 АПК РФ не представило суду каких-либо доказательств, опровергающих доводы ОАО "Приморские лесопромышленники".

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.05.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2011 по делу N А51-3662/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

Е.К.Яшкина Г.А.Камалиева