Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 октября 2011 г. N Ф03-5239/11 по делу N А51-3169/2011

г. Хабаровск

26 октября 2011 г.

N Ф03-5239/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Котиковой Г.В., Филимоновой Е.П.

при участии

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю - представитель не явился

от Управления Федерального казначейства по Приморскому краю - Ерохина И.Н., представитель по доверенности N 20-11-29/35 от 06.10.2011

от Отделения по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю - представитель не явился

от третьего лица: Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края - представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

на решение от 12.05.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2011

по делу N А51-3169/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Колтунова Н.В.; в суде апелляционной инстанции судьи: Бац З.Д., Алферова Н.В., Пяткова А.В.

По заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю

к Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю; Отделению по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

третье лицо: Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

о признании незаконным действия

Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее - управление; ОГРН 104250382942, 690091, г. Владивосток, ул. Посьетская 48) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - казначейство; ОГРН 1022501312041, 690091, г. Владивосток, ул. Светланская д.69), оформленного письмом от 29.11.2010 N 20-04-16/8563, в принятии к исполнению постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам от 19.07.2010 о взыскании в доход федерального бюджета штрафа в размере 30 000 руб. с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - департамент земельных отношений) и обязании Отделения по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю принять к исполнению указанное постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам.

Решением суда от 12.05.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2011, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе казначейства, поддержанной его представителем в судебном заседании, которое просит их отменить в связи с нарушением судами норм материального права и принять новый судебный акт об отказе заявителю в удовлетворении требований. Податель кассационной жалобы полагает, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) осуществляется только на основании судебного акта путем предъявления взыскателем или судом по просьбе взыскателя в орган Федерального казначейства исполнительного документа, каковыми являются исполнительный лист или судебный приказ.

Управление, Отделение по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, департамент земельных отношений надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено судом кассационной инстанции в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в порядке статьи 1531 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя казначейства, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым производствам по возбужденному 25.05.2010 исполнительному производству N 5/37/6056/7/2010 вынесено постановление от 19.07.2010 о взыскании с должника - департамента земельных отношений исполнительского сбора в размере 30 000 руб. в порядке статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что у должника - бюджетного учреждения отсутствуют иные, помимо открытых в органах Федерального казначейства счета, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора направлено для исполнения в отделение казначейства.

Казначейство письмом от 29.11.2010 N 20-04-16/8563 возвратило данное постановление без исполнения, мотивируя отказ тем, что в соответствии с главой 24.1 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебных актов.

Не согласившись с отказом казначейства принять к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который, удовлетворяя заявленные требования, исходил из незаконности оспариваемого отказа. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

При разрешении спора суды обеих инстанций исследовали и оценили имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и правомерно руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 239, 242.1, 242.3-242.5 БК РФ, статьями 7, 68, 12 Федерального закона N 229-ФЗ. Также судами принято во внимание по аналогии Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", разъясняющее, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ.

С учетом установленных обстоятельств, а также положений вышеупомянутых правовых норм, суды пришли к обоснованному выводу о том, что казначейство обязано было принять к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, являющееся исполнительным документом согласно статье 12 Федерального закона N 229-ФЗ, поскольку установили, что должник является федеральным бюджетным учреждением и не имеет счетов в Банке России или иной кредитной организации.

Доводы кассационной жалобы, направленные к иному толкованию казначейством норм материального права по рассматриваемому спору, ошибочны и не могут служить основанием для отмены судебных актов. Иные доводы направлены на переоценку выводов суда, касающихся обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к отмене судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.05.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2011 по делу N А51-3169/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Г.В. Котикова Е.П. Филимонова