Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 ноября 2011 г. N Ф03-5493/11 по делу N А51-2390/2011

г. Хабаровск

18 ноября 2011 г.

N Ф03-5493/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: А.Н.Барбатова

Судей: М.М.Саранцевой, Т.Н.Карпушиной

при участии

представители участвующих в деле лиц не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

закрытого акционерного общества "Канцеляр"

на решение от 28.04.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2011

по делу N А51-2390/2011

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.В.Ширяев, в апелляционном суде судьи: Г.А.Симонова, Н.В.Алфёрова, А.В.Пяткова

По иску закрытого акционерного общества "Канцеляр"

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе

о признании незаконным приказа об отказе в государственной регистрации ценных бумаг

Закрытое акционерное общество "Канцеляр" (далее - ЗАО "Канцеляр", общество) (ОГРН 1094910002868, 685000, Магаданская область, г. Магадан, проспект Карла Маркса, 50) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным приказа Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном Федеральном округе (далее - Региональное отделение ФСФР России) (ОГРН 1022502287378, 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Алеутская, 45 А - 318) от 09.11.2010 N 20-10-767/пз-н об отказе в государственной регистрации выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных ЗАО "Канцеляр".

Заявление обосновано несоответствием указанного приказа положениям статьи 21 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг), статьи 191 ГК РФ и нарушением прав общества.

Решением суда от 28.04.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2011, в удовлетворении иска отказано. При этом арбитражные суды не установили нарушений действующего законодательства при издании оспариваемого приказа Региональным отделением ФСФР России.

В кассационной жалобе ЗАО "Канцеляр" просит изменить постановление апелляционного суда и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования общества. При этом заявитель выражает несогласие с судебными актами, принятыми по делу, и указывает на то, что суды не мотивировали отказ в принятии ссылки общества на главу 11 "Исчисление сроков" ГК РФ. Кроме того, по мнению заявителя жалобы, суды не обосновали свой вывод о том, что момент начала течения 30-дневного срока для внесения изменений в документы не связан с датой получения уведомления о проведении проверки достоверности сведений в документах, представленных для государственной регистрации.

В отзыве на кассационную жалобу Региональное отделение ФСФР России выражает мнение о законности обжалуемых судебных актов и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения. При этом указывает на обоснованное исчисление судами срока для представления документов ЗАО "Канцеляр".

Представители участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в заседании суда кассационной инстанции участия не принимали.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании кассационной инстанции 08.11.2011 объявлялся перерыв до 15 часов 50 минут 14.11.2011, информация о котором размещалась на официальном сайте Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в сети Интернет.

Проверив законность решения от 28.04.2011, постановления от 14.07.2011, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Канцеляр" 03.09.2010 направило в Региональное отделение ФСФР России документы на регистрацию выпуска ценных бумаг, которые получены последним 09.09.2010.

Ответчиком в адрес общества направлено уведомление от 06.10.2010 N 20-10-МА-04/3473 о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска ценных бумаг, в соответствии с которым общество обязано было устранить указанные несоответствия в документах и представить исправленные документы в срок до 04.11.2010 ответчику.

Указанное уведомление получено обществом 17.10.2010.

Запрошенные Региональным отделением ФСФР России документы направлены истцом 11.11.2010 с учетом исчисления 30-дневного срока с момента получения уведомления обществом.

Приказом от 09.11.2010 N 20-10-767-пз-н Региональное отделение ФСФР России отказало в государственной регистрации выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных ЗАО "Канцеляр" по причине непредставления обществом в течение 30 дней по запросу Регионального отделения ФСФР России всех исправленных и дополненных документов, необходимых для государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ЗАО "Канцеляр" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражные суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона о рынке ценных бумаг, пункта 2.4.9 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 25.01.2007 N 07-4/пз-н (далее - Стандарты эмиссии ценных бумаг), регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в течение 30 дней с даты получения документов, представленных для государственной регистрации.

В силу пункта 2.4.10 Стандартов эмиссии ценных бумаг регистрирующий орган вправе провести проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. В этом случае течение срока, предусмотренного абзацем 1 пункта 3 статьи 20 Закона о рынке ценных бумаг, может быть приостановлено на время проведения проверки, но не более чем на 30 дней.

Из текста уведомления от 06.10.2010 N 20-10-МА-04/3473 о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска ценных бумаг, следует, что Региональное отделение ФСФР России приняло решение о проведении указанной проверки, определив срок для представления исправленных и дополненных документов до 04.11.2010.

В соответствии со статьей 21 Закона о рынке ценных бумаг непредставление в течение 30 дней по запросу регистрирующего органа всех документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг является основанием для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Арбитражными судами установлено, что общество не представило в течение 30 дней по запросу ответчика от 06.10.2010 документы в нарушение требований Закона о рынке ценных бумаг и Стандартов эмиссии ценных бумаг.

При таких обстоятельствах арбитражные суды пришли к правильному выводу о наличии у Регионального отделения ФСФР России правовых оснований для издания оспариваемого приказа от 09.11.2010 об отказе в государственной регистрации выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных ЗАО "Канцеляр" и правомерно отказали в удовлетворении заявления общества.

Доводы заявителя жалобы о немотивированности судебных актов в части отклонения ссылки ЗАО "Канцеляр" на главу 11 "Исчисление сроков" ГК РФ и на начало исчисления срока для внесения изменений в документы с момента получения уведомления ответчика подлежат отклонению судом кассационной инстанции, как противоречащие материалам дела.

Кроме того, доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, исследованы апелляционным судом и им дана надлежащая правовая оценка. Основания для их переоценки у суда кассационной инстанции отсутствуют в силу статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено, поэтому основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Поскольку при принятии кассационной жалобы к производству ЗАО "Канцеляр" предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета в размере 1 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 28.04.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2011 по делу N А51-2390/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Канцеляр" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н.Барбатов

Судьи

М.М.Саранцева Т.Н.Карпушина