Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 декабря 2011 г. N Ф03-5677/11 по делу N А73-1975/2011

г. Хабаровск

07 декабря 2011 г.

А73-1975/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: О.В. Цирулик, Г.А. Камалиевой

при участии

от истца: Управления лесами Правительства Хабаровского края - Д.А. Исмаилова, представитель по доверенности от 17.11.2010 N 09-18/6055

от третьего лица: Правительства Хабаровского края - Н.Ф. Муратова, консультант, доверенность от 13.04.2011 N 9.3.28-6216

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Реликт"

на решение от 03.06.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2011

по делу N А73-1975/2011 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.В. Бутковский, в суде апелляционной инстанции - судьи А.А. Тихоненко, М.О. Волкова, В.Г. Дроздова

По иску Управления лесами Правительства Хабаровского края

к закрытому акционерному обществу "Реликт"

третье лицо - Правительство Хабаровского края

о взыскании 2 153 руб. 32 коп.

Управление лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, адрес (место нахождения): 680020, г. Хабаровск, ул. Запарина, д.5; далее - управление) на основании статей 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к закрытому акционерному обществу "Реликт" (ОГРН 1082721447258, адрес (место нахождения): 680013, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленина, 69, 1) о взыскании неустойки за нарушение сроков перечисления арендных платежей в размере 1 477 руб. 32 коп. в доход федерального бюджета и в размере 676 руб. в доход краевого бюджета, всего - 2 153 руб. 32 коп.

Определением суда от 28.10.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Хабаровского края (ОГРН 1022700931868, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56).

Решением суда от 03.06.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2011, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Реликт" (правопреемник ЗАО "Реликт"; ОГРН 1112721006628, адрес (место нахождения): 680000, г. Хабаровск, ул. Тургенева, д. 43б; далее - ООО "Реликт", общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с нарушением норм материального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что управление не является надлежащим истцом по делу, поскольку такими полномочиями обладает Правительство Хабаровского края как арендодатель по договору от 25.12.2008 N 0357/2008. При этом считает неправомерным применение к правоотношениям сторон, основанным на гражданско-правовой сделке, положений пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), регламентирующих бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета.

Кроме того, полагает, что судами неправильно истолкованы положения приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 05.11.2008 N 337 "Об администрировании доходов бюджетной системы РФ за период 2009 и 2010 годов", поскольку пунктом 2 данного Приказа полномочиями администраторов наделены органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные им полномочия в области лесных отношений. Управление же не является органом, осуществляющим полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, соответственно, данный орган не может быть наделен полномочиями администратора платежей за использование лесов.

Управление и Правительство Хабаровского края в отзывах на кассационную жалобу, а также в заседании суда кассационной инстанции посредством своих представителей, возражая относительно приведенных в ней доводов, просили состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения.

ООО "Реликт", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив законность решения от 03.06.2011, постановления от 08.09.2011 с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 22.12.2008 N 895-рп между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО "Реликт" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 25.12.2008 N 0357/2008, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить во временное пользование арендатора лесной участок с условным номером 08:228:12:0357, площадью 13399 га, в пределах Иннокентьевского лесничества, местоположение: Хабаровский край, Нанайский муниципальный район, Иннокентьевское лесничество, NN кварталов 49-53, 96, 119-121, 134 Маноминского участкового лесничества; NN 26, 27, 31-33, 44-47, 63, 77, 78 Славянского участкового лесничества (пункты 1, 2 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 23.04.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО, о чем на договоре имеется соответствующая отметка.

Указанный лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 25.12.2008 N 10.

Срок аренды установлен сторонами пунктом 21 договора: с момента его государственной регистрации до 11.01.2031.

В силу пункта 6 договора арендатор вносит арендную плату с момента государственной регистрации договора ежеквартально согласно приложению N 4 в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представляет в течение одного месяца по истечении установленного срока внесения арендной платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

В приложении N 4 к договору определены сроки внесения арендной платы, в том числе за 4 квартал - до 20 ноября текущего года.

За несвоевременное внесение арендной платы арендатор уплачивает неустойку в размере 0,2 % от суммы невнесенной платы за каждый день просрочки (пункт 14 договора).

Письмом от 12.01.2011 N 07-30/55 управлением в адрес общества направлено предупреждение о наличии просрочки исполнения обязательства по внесению арендной платы и необходимости уплаты в связи с этим неустойки.

Данное требование ООО "Реликт" не исполнено, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно статье 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата, исчисляемая на основании статьи 73 ЛК РФ.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Разрешая настоящий спор, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе платежные поручения от 16.12.2010 N 68 и N 69, установили, что в четвертом квартале 2010 года ответчик допустил просрочку внесения арендных платежей, уплатив арендную плату 16.12.2010, в связи с чем признали обоснованным начисление управлением пени в заявленном ко взысканию размере - 2 153 руб. 32 коп.

При этом суды обоснованно исходили из того, что управление является надлежащим истцом по данному требованию.

Пунктом 6 договора от 25.12.2008 N 0357/2008 сторонами определено, что арендатор уплачивает арендную плату в соответствии с нормами бюджетного законодательства. При этом управление указано в качестве получателя арендных платежей по договору.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 БК РФ взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов осуществляет администратор доходов.

Исходя из положений приказов Федерального агентства лесного хозяйства от 05.11.2008 N 337, от 25.12.2008 N 413 "Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации на период 2009 и 2010 годов", пунктов 3.12, 3.14 и 3.25 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 N 185-пр (далее - Положение от 21.09.2007 N 185-пр), за Управлением лесами Правительства Хабаровского края закреплены полномочия по администрированию платы за использование лесов, в том числе, по взысканию задолженности по пени.

Кроме того, в силу пункта Положения от 21.09.2007 N 185-пр (в редакции, действовавшей на момент подачи иска) управление наделено полномочиями по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков, в том числе в аренду и заключению соответствующих договоров (за исключением договоров, предусмотренных статьями 43-45 ЛК РФ).

Таким образом, уполномоченным государственным органом в Хабаровском крае на взыскание денежных средств в доход соответствующих бюджетов является администратор таких поступлений в бюджет в лице управления, который выступает в судебном процессе от имени соответствующего публично-правового образования и на момент подачи иска фактически выполнял функции арендодателя.

Учитывая изложенное, доводы заявителя жалобы отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неправильном толковании норм материального права в совокупности с условиями договора.

Поскольку выводы судов соответствуют обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не допущено, то основания для отмены состоявшихся судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.06.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2011 по делу N А73-1975/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

О.В. Цирулик Г.А. Камалиева