Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 декабря 2011 г. N Ф03-6586/11 по делу N А73-1956/2011

г. Хабаровск

26 декабря 2011 г.

А73-1956/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего: Л.К. Кургузовой

судей: Е.В. Зимина, Н.В. Меркуловой

при участии:

от заявителя - Федерального государственного учреждения "301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации: Карпухин А.С., представитель по доверенности от 23.11.2011 б/н; Гаращенко К.В., представитель по доверенности от 19.12.2011 б/н;

от Управления Росздравнадзора по Хабаровскому краю: Мышляева С.В. по доверенности от 22.03.2011;

от третьих лиц: Федерального государственного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации": Вошкова Е.В., представитель по доверенности от 06.12.2011 N 247; Военной прокуратуры Восточного военного округа: Пестрикова О.В., военный прокурор отдела прокуратуры Восточного военного округа, удостоверение от 31.10.2011 N 003531;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Росздравнадзора по Хабаровскому краю

на решение от 04.08.2011 в обжалуемой части, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2011

по делу N А73-1956/2011 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.Д. Степина, в суде апелляционной инстанции судьи: Е.В. Гричановская, Е.И. Сапрыкина, Е.А. Швец

по заявлению Федерального государственного учреждения "301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации

к Управлению Росздравнадзора по Хабаровскому краю

третьи лица: Федеральное государственное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации", Военная прокуратура Восточного военного округа

об оспаривании решений

Федеральное государственное учреждение "301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации (адрес - город Хабаровск, улица Серышева, 1; ОГРН - 1022701132277) (далее - учреждение, госпиталь) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконными решений Управления Росздравнадзора по Хабаровскому краю (адрес - город Хабаровск, улица Петра Комарова, 6; ОГРН - 1052700146454) (далее - управление, лицензирующий орган) об отказе в выдаче лицензий на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности N N 3,4 от 27.01.2011, N 5/11 от 28.01.2011.

Решением суда первой инстанции от 04.08.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2011, заявленные требования удовлетворены частично, признаны незаконными решения об отказе в выдаче лицензий на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности, одновременно на лицензирующий орган возложена обязанность выдать учреждению лицензию на медицинскую и фармацевтическую деятельность, при этом в части требований об отказе по включению в лицензию на медицинскую деятельность ряда видов работ производство по делу прекращено, в связи с отказом госпиталя от указанных требований.

Законность принятых судебных актов в удовлетворенной части требований заявителя проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе управления, считающего, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем просит их отменить.

Учреждение в отзыве против доводов, изложенных в кассационной жалобе, возражает, считает вынесенные по делу судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

Федеральное государственное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации поддерживает позицию учреждения, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

В судебном заседании представители лицензирующего органа, госпиталя и управления имущественных отношений поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзывах на неё, соответственно; представитель Военной прокуратуры Восточного военного округа поддержал правовую позицию госпиталя.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзывах на нее, заслушав мнение представителей участвующих в деле лиц, а также проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, приказами Управления Росздравнадзора от 27.01.2011 N 3, от 27.01.2011 N 4, от 28.01.2011 N 5 учреждению отказано в выдаче лицензии на медицинскую и фармацевтическую деятельность на основании пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании), со ссылкой на наличие в документах, представленных учреждением, недостоверных сведений, а именно о наличии права собственности или иного законного основания на помещения, необходимые для осуществления медицинской деятельности.

Не согласившись с решениями об отказе в выдаче лицензий на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности, госпиталь обратился с заявлением в арбитражный суд, который при рассмотрении возникшего спора пришел к выводу об отсутствии у лицензирующего органа законных оснований для такого отказа, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в обоснование требований учреждения, а также возражений на таковые.

При этом суды обеих инстанций, исходя из фактических обстоятельств настоящего дела, правомерно руководствовались положениями статей 8, 58, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне".

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что право оперативного управления на помещения (имущественный комплекс зданий, расположенный в городе Хабаровске по адресам: улица Серышева 1, 1А, улица Комсомольская 107) возникло у соискателя лицензии в 1994 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пунктом 1 статьи 6 которого предусмотрено, что права на имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

В обжалуемых судебных актах отмечено, что данное имущество никогда не выбывало из владения и в настоящее время находится в пользовании заявителя, а реорганизации соискателя лицензии осуществлялись в форме присоединения к нему других юридических лиц, при этом данные факты лицензирующим органом не оспаривались.

Представленные в судебное заседание суда первой инстанции документы, сформированные после даты вынесения лицензирующим органом решения об отказе в предоставлении лицензии лишь дополнительно подтверждают вышеуказанные факты о принадлежности данного имущества.

Учитывая, что доводы жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, а выводы судов сделаны на основе всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств при соблюдении норм процессуального права, у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ отсутствуют правовые основания для переоценки обстоятельств, установленных судебными инстанциями.

В связи с изложенным принятые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.08.2011 в обжалуемой части, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2011 по делу N А73-1956/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Е.В. Зимин Н.В. Меркулова