Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 января 2012 г. N Ф03-5550/11 по делу N А51-3747/2011

г. Хабаровск

17 января 2012 г.

А51-3747/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е.Лобаря

Судей: И.А.Тарасова, С.Н.Новиковой

при участии:

от истца: Кульпина М.В. - представитель по доверенности от 15.09.2011 б/н

от ответчика - Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: Якушева Т.А. - представитель по доверенности от 27.12.2011 N 29/03/04-09/24566

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы

Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Приморскому краю

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2011

по делу N А51-3747/2011

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде апелляционной инстанции - судьи Г.А.Симонова, Н.В.Алферова, Т.А.Солохина

По заявлению Дачного некоммерческого товарищества "Заря"

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю

об оспаривании действий и решений

Дачное некоммерческое товарищество "Заря" (далее - заявитель, товарищество, ДНТ "Заря"; (ОГРН 1082537002657, место нахождения: 690021, Приморский край, г.Владивосток, ул. Черемуховая, 8-50) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент; (ОГРН 1072540005724, место нахождения: 690033, Приморский край, г. Владивосток, ул. Бородинская, 12), выразившихся в подаче в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю заявлений о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050052:213 и 25:28:050052:214, решений ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю от 13.12.2010 и от 18.12.2010 о снятии указанных земельных участков с кадастрового учета, и об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:050052:213 и 25:28:050052:214.

Решением арбитражного суда от 02.06.2011 в удовлетворении требований товарищества отказано со ссылкой на правомочность действий Департамента по аннулированию сведений о земельном участке, сформированных с нарушением требований закона.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2011 решение от 02.06.2011 отменено, указанные требования товарищества удовлетворены.

Принимая постановление, судом апелляционной инстанции установлен ряд нарушений норм законодательства при принятии Департаментом оспариваемых решений по аннулированию сведений о земельном участке.

Законность постановления от 02.08.2011 проверяется судом кассационной инстанции в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобам Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ФБУ "Кадастровая палата" по Приморскому краю, считающих его необоснованным.

Заявители полагают, что у них имелся ряд перечисленных оснований для осуществления указанных действий по аннулированию сведений.

ДНТ "Заря" доводы кассационной жалобы отклонило по мотивам, изложенным в своих отзывах.

Судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции проведено в соответствии с положениями статьи 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи.

Проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, заслушав в судебном заседании пояснения сторон, суд кассационной инстанции находит кассационные жалобы безосновательными.

Как установлено судом из материалов дела, ДНТ "Заря" зарегистрировано в качестве юридического лица 04.06.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Владивостока, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации серии 25 N 003000703.

29.08.2008 ДНТ "Заря" обратилось в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (в настоящее время - Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 9500 кв.м сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: ул.Залесная, 28-32.

Распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 31.10.2008 N 3280 были утверждены проекты границ земельных участков в г. Владивостоке в районе ул. Залесная, 28-36 ДНТ "Заря" для ведения дачного хозяйства: площадью 6594 кв.м и 8224 кв.м.

28.04.2010 данные земельные участки поставлены на кадастровый учет:

участку площадью 6594 кв.м присвоен кадастровый номер 25:28:050052:213, определено его местоположение примерно в 85 м по направлению на северо-восток от ориентира с почтовым адресом г. Владивосток, ул. Залесная, д. 32 (кадастровый паспорт от 28.04.2010 N 25/00-3817);

участку площадью 8224 кв.м присвоен кадастровый номер 25:28:050052:214, определено его местоположение примерно в 103 м по направлению на юго-запад от ориентира с почтовым адресом г. Владивосток, ул. Залесная, д. 32 (кадастровый паспорт от 28.04.2010 N 25/00-3818).

Письмом от 01.11.2010 N 29/06-20-18196 Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края отказал ДНТ "Заря" в предоставлении в собственность земельных участков площадью 6594 кв.м и 8224 кв.м. Данный отказ обжалован Товариществом в арбитражном суде (дело N А51-18492/2010).

08.12.2010 Департамент обратился в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю с заявлениями о снятии земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050052:213 и 25:28:050052:214 с кадастрового учета.

13.12.2010 Учреждением было принято решение N Ф01/10-23884 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:213, а 18.12.2010 - решение N Ф01/10-25074 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:214.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ДНТ "Заря" в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке статьи 198 АПК РФ.

Из материалов дела судом было выяснено, что Департамент обратился в ФГУ "Земельная кадастровая палата" с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета спорных земельных участков по мотиву невозможности их предоставления товариществу.

Между тем, указанные действия уполномоченного органа и учреждения судом апелляционной инстанции правильно признаны незаконными исходя из следующего.

Исчерпывающий перечень оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета прямо предусмотрен Законом о кадастре недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона о кадастре недвижимости (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 названного закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Как следует из ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В рассматриваемом случае, спорные земельные участки на основании распоряжения УМИГА от 31.10.2008 N 3280 были поставлены на государственный кадастровый учет 28.04.2010.

В связи с чем, на дату принятия (13.12.2010 и 18.12.2010) оспариваемых Товариществом решений ФГУ "Земельная кадастровая палата" о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050052:213 и 25:28:050052:214 на основании заявления Департамента, не истек 2-х годичный срок, установленный Законом о кадастре недвижимости для государственной регистрации прав на них.

При этом суду также не были представлены в порядке ст. 65 АПК РФ доказательства в подтверждение преобразования спорных земельных участков, с чем положения ч. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости связывают возможность снятия земельного участка с кадастрового учета.

Кроме того, по признанию суда апелляционной инстанции, решение от 18.12.2010 о снятии земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:214 было принято ФГУ "Земельная кадастровая палата" в нарушение требований ч. 1 ст. 16 и ч. 1 ст. 96 АПК РФ, в период действия запрета выполнять такие действия, принятого по определению Арбитражного суда Приморского края от 14.12.2010 по делу N А51-18492/2010 в качестве обеспечительных мер.

Исследовав и оценив в порядке ст.ст. 65, 71 АПК РФ представленные доказательства по делу, судом апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод о том, что оспариваемые действия и решения ответчиков не соответствуют вышеназванным нормам закона и нарушают права и законные интересы товарищества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

У суда первой инстанции не имелось оснований для принятия другого вывода об обратном.

При таких обстоятельствах требования, заявленные ДНТ "Заря", апелляционным судом удовлетворены в полном объеме правомерно в соответствии с частями 2 и 5 статьи 201 АПК РФ.

Доводы кассационных жалоб о правомерности оспоренных действий ответчиков несостоятельны и основаны на неправильном толковании норм закона.

Расходы по делу возложены апелляционным судом на Департамент в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Таким образом, постановление от 02.08.2011 следует признать законным и обоснованным, поэтому изменению, а кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2011 по делу N А51-3747/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Е.Лобарь

Судьи

И.А.Тарасов С.Н.Новикова