Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 января 2012 г. N Ф03-6416/11 по делу N А51-4149/2011

г. Хабаровск

26 января 2012 г.

А51-4149/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Г.А.Суминой

Судей: Т.Г.Брагиной, И.А.Мильчиной

при участии:

от заявителя: ЗАО "Пари" - представитель не явился

от ответчика: Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю - Марченко Н.Б. - представитель по доверенности от 18.01.2012 N 213/03

от третьих лиц: ООО "Энергия Востока", ФГУП "ВГТРК" в лице филиала ГТРК "Владивосток" - представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю

на решение от 09.08.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2011

по делу N А51-4149/2011

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья: А.А.Фокина, в апелляционном суде судьи: З.Д.Бац, Г.М.Грачев, А.В.Пяткова

По заявлению Закрытого акционерного общества "Пари"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю

3-и лица - ООО "Энергия Востока", ФГУП "ВГТРК" в лице филиала ГТРК "Владивосток"

о признании недействительными решения, предписания от 04.02.2011

Закрытое акционерное общество "ПАРИ" (место нахождения - 690048, Приморский край, Владивосток г, 100 лет Владивостоку пр-кт, 159; ОГРН 1022502123445) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (место нахождения - 690007, Приморский край, Владивосток г, Морская 1-я ул; ОГРН 1022502277170) о признании недействительными решения и предписания от 04.02.2011 по делу N 50/07-2010 о нарушении антимонопольного законодательства.

Решением от 09.08.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2011, заявленные требования частично удовлетворены, судебные расходы взысканы с антимонопольного органа в пользу ЗАО "ПАРИ" в размере 4000 рублей.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю просит отменить судебные акты в части взыскания судебных расходов, считая, что судебными актами нарушено единообразие в применении и толковании норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель антимонопольного органа доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

ЗАО "ПАРИ", ООО "Энергия Востока", ФГУП "ВГТРК" в лице филиала ГТРК "Владивосток" надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на неё, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для её удовлетворения.

Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 273, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В силу пункта 1 статья 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина организациями уплачивается в размере 2 000 рублей.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.11.2008 N 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

В соответствии с требованиями, предъявляемыми статьями 22, 23, 29, 41 Закона о защите конкуренции при обнаружении нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган возбуждает дело о нарушении антимонопольного законодательства и по результатам его рассмотрения принимает решение. На основании решения нарушителю выдается предписание. Предписание оформляется в виде отдельного документа для каждого лица, которому надлежит осуществить определенные решением действия в установленный предписанием срок.

Как разъясняется в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.1998 N 32 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства", требование о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа следует рассматривать как одно требование, оплачиваемое государственной пошлиной.

Соответствующее разъяснение имеет характер официального нормативного толкования закона, не отменено, не изменено (с учетом последующего изменения законодательства), не противоречит действующему законодательству и сложившейся судебной практике.

Между тем, вышеназванные положения не были учтены судебными инстанциями при рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов и привели к его неправильному разрешению о взыскании 4 000 рублей государственной пошлины, уплаченной при подаче в суд заявления об оспаривании двух ненормативных актов.

Судебные акты подлежат отмене ещё и потому, что как следует из материалов дела, при обращении в суд с заявлением о признании недействительными решения и предписания от 04.02.2011 по делу N 50/07-2010 о нарушении антимонопольного законодательства закрытое акционерное общество "ПАРИ" оплатило государственную пошлину в размере 2000 рублей, которая и подлежит взысканию с Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.08.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2011 по делу N А51-4149/2011 Арбитражного суда Приморского края в обжалуемой части отменить.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю в пользу ЗАО "ПАРИ" судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Приморского края.

Поворот исполнения решения от 09.08.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2011 по названному выше делу произвести Арбитражному суду Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.А.Сумина

Судьи

Т.Г.Брагина И.А.Мильчина