Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 февраля 2012 г. N Ф03-270/12 по делу N А51-11561/2011

г. Хабаровск

20 февраля 2012 г.

А51-11561/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: С.Е.Лобаря

Судей: И.А.Тарасова, Е.В.Зимина

при участии

представители лиц, участвующих в деле, не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Владивостока

на решение от 15.09.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011

по делу N А51-11561/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.В.Колтунова; в апелляционном суде судьи: О.Ю.Еремеева, З.Д.Бац, Е.Л.Сидорович

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр Змеинка"

к администрации города Владивостока, Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока

об оспаривании отказа

Общество с ограниченной ответственностью "Центр Змеинка" (далее - ООО "Центр Змеинка", общество; ОГРН 1022501798494, адрес места нахождения: 690063, г. Владивосток, ул. Космодемьянской, 20) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения администрации (далее - администрация; ОГРН 1022501302955, адрес места нахождения: 690091, г. Владивосток, пр-кт. Океанский, 20), оформленного письмом от 21.06.2011 N 5573Д об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 121 кв.м. для целей, не связанных со строительством (размещение объектов обслуживания), по адресу: г. Владивосток, ул. Зои Космодемьянской, д. 20, как нарушающее требование Земельного кодекса РФ и обязании Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (далее - управление; ОГРН 1092536003812, адрес места нахождения: 690091, г. Владивосток, пр-кт. Океанский, 20) утвердить и выдать схему расположения участка в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением от 15.09.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.11.2011, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований.

В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы указал, что доказательством расположения металлических гаражей на испрашиваемом обществом земельном участке является топографическая съемка и схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте. По мнению заявителя, суд не исследовал доказательства отсутствия прав на металлические гаражи и вопрос о правах третьих лиц на спорный земельный участок.

Считает, что нахождение на земельном участке металлических гаражей исключает его использование для размещения объектов бытового обслуживания. Кроме того, кадастровый учет земельного участка будет противоречить нормам действующего законодательства, а также нарушит права собственников гаражей.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие их представителей.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, ООО "Центр Змеинка" 19.11.2010 обратилось в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении в порядке статьи 34 Земельного кодекса РФ земельного участка, площадью 2 430 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Зои Космодемьянской, 20, в аренду сроком на 10 лет для целей, не связанных со строительством (размещение объектов розничной торговли).

Письмом от 17.05.2011 общество уточнило цель использования земельного участка - для размещения объектов бытового обслуживания.

Пакет документов направлен Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в администрацию г. Владивостока.

По результатам рассмотрения заявления администрацией принято решение от 21.06.2011 N 5573Д о возврате комплекта документов, так как в границах испрашиваемого земельного участка расположены металлические гаражи в связи с чем он не свободен от прав третьих лиц. Из оспариваемого решения также следует, что указанное в схеме расположения земельного участка его целевое назначение не соответствует целевому назначению, содержащемуся в обращении Департамента земельных отношений, ГСН и КДС Приморского края.

ООО "Центр Змеинка", полагая, что отказ в предоставлении земельного участка в аренду, выраженный в письме от 21.06.2011 N 5573Д, противоречит земельному законодательству и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, урегулирован положениями статьи 34 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, вправе подать заявление в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании такого заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, и установив факт нахождения на спорном земельном участке металлических гаражей при отсутствии доказательств наличия исключительных зарегистрированных прав их владельцев на приобретение земельного участка под ними и сведений о правоустанавливающих документах третьих лиц на спорный земельный участок, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что наличие на испрашиваемом обществом земельном участке металлических гаражей не препятствует предоставлению его обществу.

В этой связи отклоняется приведенный в кассационной жалобе довод о неисследовании судебными инстанциями доказательств отсутствия прав на металлические гаражи и вопроса о правах третьих лиц на спорный земельный участок.

Судом также установлено, что земельный участок расположен в зоне Ж-3 в связи с чем, руководствуясь частью 3 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, пункта 2 статьи 25 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462, размещение объектов бытового обслуживания соответствует видам разрешенного использования указанной зоны.

Учитывая, что оспариваемый отказ в предоставлении обществу земельного участка не соответствует Земельному кодексу РФ и нарушает права и законные интересы общества, суды обеих инстанций правомерно удовлетворили заявленные требования и обязали управление утвердить и выдать ООО "Центр Змеинка" схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории.

Доводы заявителя жалобы по существу сводятся к переоценке фактических обстоятельств и представленных доказательств, оцененных судами первой и апелляционной инстанций. Переоценка фактических обстоятельств и доказательств в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

Решение от 15.09.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 по делу N А51-11561/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Е.Лобарь

Судьи

И.А.Тарасов С.Е.Зимин