Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 февраля 2012 г. N Ф03-6840/11 по делу N А59-4872/2009

г. Хабаровск

20 февраля 2012 г.

А59-4872/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: А.Н.Барбатова

Судей: М.М.Саранцевой, Т.Н.Карпушиной

при участии

от истца: Вагин Е.А., представитель, доверенность от 01.02.2012 б/н

от ответчиков: от Сахалинского филиала ФГУП "Балтийское БАСУ": Иванова Д.Г., представитель, доверенность от 08.11.2011 N 65 АА 0125485; от ТУ Росимущества по Сахалинской области: Касилов А.В., и.о. руководителя, приказ от 26.06.2009 N 107-п; Корнюх А.В., и.о. заместителя руководителя, доверенность от 30.01.2012 N 329-КА

от Росморречфлот: Смирнов А.А., представитель, доверенность от 16.01.2012 N АД-32/125

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Федерального агентства морского и речного транспорта

на решение от 18.11.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2010

по делу N А59-4872/2009

Арбитражного суда Сахалинской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.И.Ефременко, в апелляционном суде судьи: Т.А.Аппакова, И.Л.Яковенко, С.В.Шевченко

По иску открытого акционерного общества "Сахалинское морское пароходство"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области, Федеральному государственному унитарному предприятию "Сахалинское бассейновое аварийно-спасательное управление"

о расторжении договора аренды от 06.12.2001 N 985 и обязании принять ледокол "Федор Литке"

Открытое акционерное общество "Сахалинское морское пароходство" (ОГРН 1026501017828, 694620, Сахалинская область, Холмский район, г. Холмск, ул. Победы, 18 А) (далее - ОАО "Сахалинское морское пароходство") обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области (ОГРН 1036500623191, 693007, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 27 А) (далее - ТУ Росимущества по Сахалинской области), Федеральному государственному унитарному предприятию "Сахалинское бассейновое аварийно-спасательное управление" (ОГРН 1026500782208, 694020, Сахалинская область, Корсаковский район, г. Корсаков, ул. Портовая, 16) (далее - ФГУП "СахБАСУ") о расторжении договора аренды от 06.12.2001 N 985 и обязании принять ледокол "Федор Литке".

Иск обоснован существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды от 06.12.2001, и наличием оснований для его расторжения в соответствии с пунком 2 статьи 451 ГК РФ.

Решением суда от 18.11.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2010, иск удовлетворен. При этом суд обязал ФГУП "СахБАСУ" и ТУ Росимущества по Сахалинской области принять у истца арендованное им имущество - ледокол "Федор Литке". Судебные акты мотивированы доказанностью существенного изменения обстоятельств, при которых заключался договор аренды от 06.12.2001.

Федеральное агентство морского и речного транспорта (ОГРН 1047796291950, 103775, г. Москва, ул. Петровка, 3/6) (далее - Росморречфлот) в кассационной жалобе, поданной в порядке статьи 42 АПК РФ, просит принятые по делу судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Сахалинской области.

В обоснование жалобы заявитель привел доводы о том, что оспариваемые судебные акты приняты по существу о правах и обязанностях Росморречфлот - лица, не участвующего в деле, и в силу Постановления Правительства РФ от 03.12.2004 N 739 "О полномочиях Федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", Постановления Правительства РФ от 23.07.2004 N 371 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта", осуществляющего полномочия собственника в отношении федерального имущества, в том числе имущества, переданного подведомственным ему федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям. При этом заявитель выражает несогласие с выводами судов о наличии оснований для расторжения договора аренды в связи с неудовлетворительным техническим состоянием судна и невозможностью его эксплуатации по целевому назначению, а также по причине востребованности судна только в двух портах. Полагает, что неудовлетворительное техническое состояние судна являлось следствием деятельности истца и неисполнением им своих обязательств по договору аренды в части содержания судна в исправном техническом состоянии. Кроме того, указывает на то, что суд обязал ТУ Росимущества по Сахалинской области и ФГУП "СахБАСУ" принять ледокол "Федор Литке" без учета предусмотренного договором аренды условия о необходимости его передачи при досрочном прекращении договора в исправном состоянии с учетом нормального износа.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО Сахалинское морское пароходство" выражает несогласие с приведенными в жалобе доводами и просит в ее удовлетворении отказать. Полагает ошибочным довод заявителя жалобы о том, что обжалуемые судебные акты затрагивают его права и обязанности. Указывает на то, что полномочия собственника находящегося в хозяйственном ведении имущества ограничены лишь, в том числе дачей согласия на его передачу в аренду.

В отзыве на кассационную жалобу Сахалинский филиал ФГУП "Балтийское БАСУ" (правопреемник ФГУП "СахБАСУ") поддерживает приведенные в кассационной жалобе доводы и просит ее удовлетворить.

В судебном заседании кассационной инстанции, проведенном с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", с использованием средств аудиозаписи, представители Росморречфлот, ОАО "Сахалинское морское пароходство", Сахалинского филиала ФГУП "Балтийское БАСУ" привели доводы, соответствующим тестам кассационной жалобы и отзывов на неё.

Представители ТУ Росимущества по Сахалинской области также поддержали приведенные в кассационной жалобе доводы и просили ее удовлетворить.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Как следует из материалов дела, 06.12.2011 между ФГУП "СахБАСУ" (арендодатель) и ОАО "Сахалинское морское пароходство" (арендатор) с согласия комитета по управлению государственным имуществом Сахалинской области (ныне - ТУ Росимущества по Сахалинской области) заключен договор аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации N 985, предметом которого является государственное федеральное имущество - ледокол "Федор Литке", имеющий Класс КМ ЛЛ4, осуществляющий плавание под государственным флагом Российской Федерации, с дейдвейтом 2.935 тн, средней скоростью 12 узлов, расходом топлива 21 тн/сутки, с неограниченным районом плавания, находящийся под техническим надзором Российского регистра морского судоходства, и приписанный к Холмскому торговому порту.

В соответствии с пунктом 1.1. договора имущество передается для использования в целях осуществления предпринимательской деятельности по обслуживанию плавательных средств и переработке грузов, а также поддерживания судна в надлежащем состоянии.

Срок действия договора определен на 10 лет с 06.12.2001 (пункт 1.2. договора).

Имущество передано арендатору по акту передачи от 06.12.2001.

Ссылаясь на существенное изменение обстоятельств, при которых заключался договор аренды, ОАО "Сахалинское морское пароходство" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, арбитражные суды исходили из того, что обстоятельства, при которых заключался договор аренды и из которых стороны исходили при его заключении, существенно изменились, а в связи с чем имеются основания для его расторжения в силу статьи 451 ГК РФ и обязания ТУ Росимущества по Сахалинской области и ФГУП "СахБАСУ" принять ледокол.

При этом установлено, что такими изменившимися обстоятельствами являются: возможность использования услуг ледокола "Федор Литке" только в двух портах, а также его моральный и физический износ.

Статьей 42 АПК РФ предусмотрено, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, что как считает Росморречфлот имеет место в данном случае.

Так, Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2004 N 1748-р утвержден перечень федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росморречфлота, к которым относится и ФГУП "СахБАСУ".

В соответствии с пунктом 5.2 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 371, Агентство осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству.

Указанные полномочия Росморречфлота закреплены также Постановлением Правительств РФ от 03.12.2004 N 739 "О полномочиях Федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (пункт 2).

Как следует из материалов дела предметом договора аренды от 06.12.2001 является федеральное имущество ледокол "Федор Литке", правом распоряжения которым на момент заключения договора и передачи судна в аренду обладало ТУ Росимущества по Сахалинской области.

Впоследствии в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" к полномочиям ТУ Росимущества по Сахалинской области относятся функции по учету и ведению реестра федерального имущества, тогда как полномочия собственника указанного выше федерального имущества осуществляет Росморречфлот, который в том числе осуществляет контроль за распоряжением, использованием и сохранностью федерального имущества.

Рассматривая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования, в том числе в части обязания ТУ Росимущества по Сахалинской области принять федеральное имущество - ледокол "Федор Литке", суды не приняли во внимание указанные выше нормы права, не установили надлежащее лицо, обладающее полномочиями собственника в отношении спорного имущества и не рассмотрели вопрос о необходимости его привлечения к участию в деле с учетом того, что одним из доводов истца в обоснование наличия существенно изменившихся обстоятельств являлся и довод о моральном и физическом износе судна, его ненадлежащем техническом состоянии, а также с учетом требования об обязании принять судно.

Учитывая указанное, кассационная инстанция приходит к выводу о наличии достаточных оснований полагать, что обжалуемые судебные акты затрагивают права и законные интересы Росморречфлота не привлеченного к участию в деле.

В связи с этим обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании статьи 288 АПК РФ, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Сахалинской области.

При новом рассмотрении дела суду следует рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле Росморречфлот и, учитывая доводы и возражения участвующих в деле лиц, разрешить спор.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.11.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2010 по делу N А59-4872/2009 Арбитражного суда Сахалинской области отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Сахалинской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н.Барбатов

Судьи

М.М.Саранцева Т.Н.Карпушина