Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 февраля 2012 г. N Ф03-7122/11 по делу N А51-3974/2011

г. Хабаровск

29 февраля 2012 г.

А51-3974/2011

Резолютивная часть постановления от 21 февраля 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 29 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е.Лобаря

Судей: С.Н.Новиковой, Е.В.Зимина

при участии:

представители не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента имущественных отношений Приморского края

на решение от 10.08.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011

по делу N А51-3974/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.В.Кобко; в апелляционном суде судьи: С.Б.Култышев, Н.А.Скрипка, Т.А.Аппакова

по иску Департамента имущественных отношений Приморского края

к Федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае"

третьи лица: краевое государственное учреждение "Центр занятости населения города Арсеньева"; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

об истребовании из чужого незаконного владения

Департамент имущественных отношений Приморского края (далее

Департамент, истец) (ОГРН 1042504351053, место нахождения: 690110, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском об истребовании из незаконного владения ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" (ОГРН 1052542950130, место нахождения: 690091, г.Владивосток, ул. Уткинская, д.36) (ныне - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае") нежилых помещений площадью 187,8 кв. м., находящихся в здании (лит. А), номера на поэтажном плане: 1-33 (II), этаж: 1, расположенном по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Ломоносова, 11.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КГУ "Центр занятости населения города Арсеньева", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

Решением от 10.08.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как не соответствующие нормам права. Заявитель не согласен со ссылкой суда на отзыв КГУ "ЦЗН г.Арсеньева", в котором указано на нарушение п. 11 ст. 154 ФЗ N 122-ФЗ, как не подтвержденный документально, соответствующий отзыв в апелляционную инстанцию не направлялся, в деле отсутствует. Указывает на разночтения площадей нежилых помещений, относящихся к федеральной собственности (по делу N А51-14873/2006 23-311/28 площадь составляет 187,8 кв.м; по делу N А51-3974/2011 - 200 кв.м). Считает необоснованным отказ суда в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения суда, принятого по делу N А51-12297/2011. Настаивает, что право собственности на спорные помещения зарегистрировано за Приморским краем.

В отзыве на кассационную жалобу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" просит оставить ее без удовлетворения.

В судебное заседание кассационной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, за Приморским краем зарегистрировано право собственности на нежилые помещения общей площадью 607,8 кв.м, расположенные на 1 этаже (пом. 1-3) здания по ул. Ломоносова, д.11 в г. Арсеньеве, назначение: центр занятости населения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Данные помещения на праве оперативного управления закреплены за КГУ "Центр занятости населения г. Арсеньева". Право оперативного управления зарегистрировано в УФРС по Приморскому краю (свидетельство о государственной регистрации права).

Департамент, ссылаясь, что частью указанных помещений (площадью 187,8 кв.м) пользуется ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" без установленных на то оснований, обратился в арбитражный суд с настоящим иском, обосновав свою правовую позицию положениями ст. 301 ГК РФ.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в иске, исходили из следующего.

Так, помещения, в отношении которых возник спор, в 1990 году распоряжением исполнительного комитета Арсеньевского совета народных депутатов от 24.09.1990 N 109 переданы городской санитарно - эпидемиологической станции для организации санитарно - гигиенической лаборатории.

По факту использования санитарно-эпидемиологической станцией г.Арсеньева в деле представлен договор аренды нежилых помещений от 01.01.1990 N 4, заключенный последней с Управлением домами жилищного управления исполкома; срок действия договора определен до 01.01.1995. Данное установлено в рамках дела N А51-14873/2006 23-311/28 и сторонами не опровергнуто.

В настоящее время спорные помещения использует ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае", содержание и обслуживание которых также обеспечивается за счет средств последнего.

Согласно Уставу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" (ранее ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае") последнее отнесено к федеральным бюджетным учреждениям здравоохранения приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 01.02.2011 N 27, является некоммерческой организацией, обеспечивающей деятельность Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю; финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет федерального бюджета в виде субсидий на выполнение государственного задания; субсидий, предоставляемых бюджетным учреждениям на иные цели (целевые субсидии); бюджетных инвестиций.

Бюджетное учреждение на территории Приморского края имеет филиалы, в том числе в г. Арсеньеве.

В период с 12.09.2000 нежилые помещения, расположенные в здании по ул. Ломоносова,11, используются ГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Арсеньеве Приморского края" на основании договора о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование N 13, заключенного последним с КУМИ г.Арсеньева.

Актом приема-передачи от 12.09.2000 оформлена передача имущества. Спорное имущество входит в состав помещений общей площадью 607,8 кв.м., что следует из технического паспорта (пом.1-33).

Данных о том, что спорное имущество относится к муниципальной собственности, в деле не представлено.

Напротив, в деле имеется свидетельство о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГУ Арсеньевский городской центр занятости населения (04.06.2001 объекту присвоен реестровый номер 02500865).

Распоряжением ТУ ФАУФИ по Приморскому краю от 20.12.2006 N 600-р постановлено осуществить безвозмездную передачу государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), как имущественных комплексов, в государственную собственность Приморского края согласно Приложению, в котором за N 1 обозначено ГУ "Центр занятости населения г.Арсеньева" (г.Арсеньев, ул.Ломоносова,11).

Приемка-передача имущества оформлена актом, утвержденным 05.02.2007 ТУ ФАУФИ по Приморскому краю. Приложением N 2 к акту обозначено имущество - нежилые помещения площадью 607,8 кв.м, находящиеся на первом этаже пятиэтажного кирпичного здания по ул. Ломоносова,11.

Из технического паспорта помещений следует, что помещения площадью 607,8 кв.м включают помещения за N 1-33. Эти же сведения отражены в свидетельстве о государственной регистрации права государственной собственности Приморского края. Регистрация права государственной собственности Приморского края в регистрирующем органе осуществлена 25.08.2009 (свидетельство о государственной регистрации права, л.д. 39, т.1).

Вместе с тем перед соответствующей регистрацией по обращению ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" ТУ ФАУФИ по Приморскому краю принято распоряжение от 16.07.2007 N 392-р "Об уточнении имущества ГУ "Центр занятости населения г.Арсеньева", переданного в государственную собственность Приморского края в соотвествии с распоряжением от 20.12.2006 N 600-р, согласно которому подлежали изменению площади помещений в Приложении N2, передаваемых из федеральной собственности в государственную собственность Приморского края.

Данные обстоятельства установлены в рамках дела N А51-14873/2006 23-311/28, которым КГУ "ЦЗН г.Арсеньева" отказано в иске к ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" об истребовании имущества нежилых помещений площадью 187,8 кв.м из чужого незаконного владения. В рамках названного дела суд признал, что передача спорных нежилых помещений из федеральной собственности в собственность Приморского края осуществлена в нарушение п.11 ст.154 ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом суд учел п. 5 раздела 2 Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", устанавливающий, что к объектам, находящимся исключительно в федеральной собственности федеральных органов власти и управления, относятся, в том числе предприятия и учреждения санитарно- эпидемиологической и ветеринарной службы.

Данные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом, учтены при рассмотрении настоящего спора, поскольку по аналогичному предмету иска - истребование имущества из чужого незаконного владения в качестве прав на истребуемое имущество представлены те же доказательства.

При установленном суды первой и апелляционной инстанций обоснованно сделали вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы заявителя кассационной жалобы о разночтениях по площадям помещений, об отсутствии отзыва по существу не опровергают установленные обстоятельства и сделанные на основе их выводы, поэтому судом кассационной инстанции не принимаются.

Его же ссылка на то, что судом необоснованно отклонено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А51-12297/2011, подлежит отклонению как необоснованная.

Таким образом, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.08.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011 по делу N А51-3974/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Е.Лобарь

Судьи

С.Н.Новикова Е.В.Зимин