Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 марта 2012 г. N Ф03-353/12 по делу N А51-10429/2011

г. Хабаровск

02 марта 2012 г.

А51-10429/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Голикова В.М.

Судей: Мильчиной И.А., Трофимовой О.Н.

при участии

от заявителя: открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика - Ходорковская Е.В., представитель по доверенности от 01.02.2012 б/н;

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому округу Приморского края - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика

на решение от 28.09.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2011

по делу N А51-10429/2011

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Тимофеева Ю.А.; в суде апелляционной инстанции судьи: Сидорович Е.Л., Еремеева О.Ю., Солохина Т.А.

по заявлению открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому округу Приморского края

о признании недействительным постановления

Арбитражный суд Приморского края решением от 28.09.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2011, отказал открытому акционерному обществу "Находкинская жестянобаночная фабрика" (ОГРН 1022500704820, Приморский край, г. Находка, ул. Астафьева, 1; далее - общество, ОАО "НЖБФ") в удовлетворении требования о признании недействительным постановления государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ОГРН 1022500707162, Приморский край, г. Находка, ул. Дзержинского, 12; далее - пенсионный фонд) от 18.05.2011 N 03501390008757 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

В кассационной жалобе ОАО "НЖБФ", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, предлагает указанные судебные акты отменить, требование общества удовлетворить.

Доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что пенсионный фонд неправомерно вынес решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика этих взносов, поскольку были нарушены процедуры, предусмотренные статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

В частности, заявитель жалобы считает, что в нарушение указанной выше нормы пенсионный фонд, имея информацию о наличии у общества расчётных счетов в нескольких банках, выставил инкассовые поручения лишь к расчетному счету общества, открытому в ФСКБ Приморья "Примсоцбанк", в другие кредитные учреждения инкассовые поручения не направлялись. При этом контролирующий орган не исследовал вопрос о наличии денежных средств на иных счетах плательщика, а также об их достаточности для погашения задолженности.

Представитель общества в судебном заседании доводы кассационной жалобы поддержала в полном объеме.

Пенсионный фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя для

участия в судебном заседании не обеспечил, однако в отзыве на жалобу доводы общества отклонил, указывая на их несостоятельность, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях представителя ОАО "НЖБФ", суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 27.01.2011 общество представило в пенсионный фонд расчёт по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 2010 год (4 квартал).

Страховые взносы в указанных в расчете суммах уплачены в установленный законом срок не были, задолженность составила в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 3 268 932 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 248 015 руб., в ФФОМС 191 843 руб., в ТФОМС 348 806 руб., в связи с чем обществу была начислена пеня в сумме 241 782,30 руб., в том числе по взносам на страховую часть трудовой пенсии 194 482,10 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 15 100,68 руб., взносам в ФФОМС 11 425,65 руб., в ТФОМС 20 773,87 руб.

Поскольку требование пенсионного фонда от 04.02.2011 N 03501340008306 об уплате страховых взносов и пеней в общей сумме 4 299 378,30 руб. общество в установленный срок не исполнило, то страховщиком было вынесено решение от 10.03.2011 N 03501311ВД0007316 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках", во исполнение которого в Филиал ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" в г. Находке были направлены инкассовые поручения от 29.03.2011 NN 30814, 30815, 30818, 30819, 30820, 30821, 30822, 30823.

В связи с отсутствием поступлений денежных средств со счета общества пенсионным фондом было принято постановление от 18.05.2011 N 03501390008757 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о признании постановления от 18.05.2011 недействительным.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ ОАО "НЖБФ" является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок взыскания страховых взносов и пеней регламентирован статьями 19, 20, 22 Федерального закона N 212-ФЗ.

Статьей 19 настоящего Федерального закона предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 14 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени и штрафы за счет иного

имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обращение взыскания страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на его расчетных счетах, а затем - обращение взыскания на иное имущество.

При этом взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств для погашения такой задолженности.

В силу пункта 1.4 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.04.2010 N 100р "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя" доказательством (документом), подтверждающим недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщиков страховых взносов, является извещение банка о помещении расчетных документов в картотеку по форме, утвержденной Положением Центрального банка Российской Федерации от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации".

При разрешении спора судами установлено, что у общества имеются следующие расчетные счета: в Дальневосточном банке Сбербанка РФ 40702810850180112125; в ОАО АКБ "Приморье" 40702810800002231001; в Приморском РФ ОАО "Россельхозбанк" 40702810554120000057; в Приморском филиале ОАО АКБ "Росбанк" 40702810545750000008; в Филиале Находка КБ "Приско Капитал Банк" г. Находке 40702810305000000019; в Филиале СКБ Приморья "Примсоцбанк" в г. Находке 40702840700200000710.

Пенсионным фондом в Филиал ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" в г. Находке направлены инкассовые поручения от 29.03.2011 N N 30814, 30815, 30818, 30819, 30820, 30821, 30822, 30823. Извещениями от 01.04.2011 NN 172760, 172761, 172762, 172763, 172764, 172765, 172766, 172767 банк сообщил о постановке данных инкассовых поручений в картотеку в связи с отсутствием денежных средств на счете.

Кроме того, суды установили, что пенсионный фонд ранее направлял по аналогичным оспариваемым постановлениям инкассовые поручения в следующие банки:

- ОАО АКБ "Приморье" (счет N 40702810800002231001) от 13.12.2010 N 56424, 562280, 56422, 56277, 56276, 56274, 56275, 56421; от 07.09.2010 N 11103; от 02.09.2010 N 10903; от 20.09.2010 NN 10729, 10730; от 22.11.2010 NN 13093, 13094; от 22.11.2010 N 12966; от 06.12.2010 NN 13804, 13803; от 09.12.2010 N 14057; от 26.01.2011 N 204; от 20.12.2010 N 14326; от 29.03.2011 N 4055; от 24.02.2011 N 3049; от 23.05.2011 N 5179; от 13.04.2011 N 4302;

- в Дальневосточный банк Сбербанка РФ (счет N 40702810850180112125) от 30.11.2010 NN 41091, 41088, 41090, 41092, 41093, 41095, 41094, 41096; от 09.11.2010 NN 23960, 23953, 23954, 23955, 23956, 23957, 23958, 23959;

- в Приморский РФ ОАО "Россельхозбанк" (счет N 40702810554120000057) от 24.03.2011 N 2305; от 28.03.2011 N 3686;

- в ФСКБП "Примсоцбанк" (счет N 40702810400200000710) от 20.09.2010 NN 1941, 1942, 1943, 1944, 1945, 1946, 1947, 1948; от 29.03.2011 NN 30814, 30815, 30818, 30819, 30820, 30821, 30822, 30823.

Данные инкассовые поручения поставлены банками в картотеку, а взыскателю направлены извещения ОАО АКБ "Приморье" от 20.12.2010 N 123, от 02.08.2011 N 123, Дальневосточного банка Сбербанка РФ от 30.11.2010 NN 41091, 41088, 41090, 41092, 41093, 41095, 41094, 41096, от 09.11.2010 NN 23960, 23953, 23954, 23955, 23956, 23957, 23958, 23959,

Приморского РФ ОАО "Россельхозбанк" от 24.03.2011 N 472, ФСКБП "Примсоцбанк" от 01.04.2011 NN 172760,172761, 172762, 172763, 172764, 172765,172766,172767.

Пенсионным фондом суду также были представлены сведения ОАО АКБ "Приморье" (письмо от 02.08.20011 N 11/3-25989), которыми подтверждается, что на момент принятия контролирующим органом спорного постановления в картотеке-2 находились инкассовые распоряжения ИФНС России по г. Находке от 07.09.2010 NN 11103; от 02.09.2010 N 10903; от 20.09.2010 N 10729; от 20.09.2010 N 10730; от 22.11.2010 NN 13093, 12966; от 06.12.2010 N 13804; от 22.11.2010 N 13094; от 09.12.2010 N 14057; от 06.12.2010 N 13803; от 26.01.2011 N 204; от 20.12.2010 NN 14326, 4055; от 24.02.2011 N 3049, от 13.04.2011 N 4302.

Пенсионным фондом в материалы дела также представлены выписки по операциям по счету 40702810305000000019 в Филиале Находка КБ "Приско Капитал банк" за период с 01.01.2010 по 18.05.2011, по счету 40702810554120000057 в Приморском РФ ОАО "Россельхозбанк" за период с 01.01.2010 по 18.05.2011, по счету 40702810545750000008 в Приморском филиале ОАО АКБ "Росбанк" за период с 01.01.2010 по 01.04.2010 (с подтверждением нахождения в картотеке-2 инкассовых распоряжений ИФНС России от 25.04.2011 N 4567, от 21.02.2011 N 2304), на счете 40702810850180112125 в Дальневосточном банке Сбербанка РФ за период с 01.01.2010 по 31.12.2010, из которых следует отсутствие движения денежных средств на указанных счетах в течение более года и отсутствие остатков на счета на 18.05.2011.

При изложенных обстоятельствах является несостоятельным довод заявителя кассационной жалобы о том, что в иные кредитные учреждения, кроме Филиала ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк", пенсионный фонд инкассовые поручения не направлял, а также о том, что вопрос о наличии денежных средств на иных счетах плательщика их достаточности для погашения задолженности контролирующим органом при вынесении оспариваемого постановления не исследовался.

Поскольку доводы, приведенные обществом в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм права, то в силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1-4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 28.09.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2011 по делу N А51-10429/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1 000 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Голиков В.М.

Судьи

Мильчина И.А. Трофимова О.Н.