Решение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 марта 2012 г. N Ф03-1660/10 по делу N А04-8374/2008

г. Хабаровск

N Ф03-89/2012

15 марта 2012 г.

Дело N А04-8374/2008

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Е.Лобаря

Судей: Е.В.Зимина, И.А.Тарасова

при ведении протокола судебного заседания в системе аудиозаписи помощником судьи Н.С.Новосельцевой

при участии:

от ООО "Рост": Бунина А.А., представитель по доверенности от 10.01.2012

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Рост" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А04-8374/2008 Арбитражного суда Амурской области

По иску муниципального унитарного предприятия "Тепловодоснабжение"

к администрации Магдагачинского района

о признании сделок недействительными

заинтересованные лица: Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Финансовое управление администрации Магдагачинского района

Общество с ограниченной ответственностью "Рост" (ОГРН 1102801001599, место нахождения: г. Благовещенск, ул. Ленина, 120, офис 12, далее - общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением к администрации Магдагачинского района Амурской области (далее - администрация) в лице Финансового управления администрации Магдагачинского района Амурской области (далее - финансовое управление) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 101 339,83 руб.

Определением от 17.01.2012 к участию в деле привлечены заинтересованные лица: Финансовое управление администрации Магдагачинского района, Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ.

В обоснование своего заявления общество указало на длительное исполнение Финансовым управлением исполнительного листа от 29.10.2009 N АС000410144 о взыскании с администрации в пользу МУП "Тепловодоснабжение" (правопредшественник заявителя) 1 756 000 руб.

Общество считает, что в процессе исполнения судебного акта по настоящему делу имел факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, являющийся основанием для присуждения компенсации.

В предварительном судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи, представитель ООО "Рост" настаивал на удовлетворении его требования.

В отзыве на заявление финансовое управление согласилось с доводами заявления о том, что нарушено право заявителя на исполнение решения суда в разумный срок, однако просит суд не принимать во внимание требуемую сумму.

При этом ссылается на то, что расходное обязательство администрации района по исполнению исполнительного листа от 29.10.2009 N АС000410144 возникло по предъявлению обществом в финансовое управление 20.08.2010, когда районный бюджет уже был принят на финансовый год с 01.01.2010 по 31.12.2010. Также ссылается на введение чрезвычайной ситуации на территории поселка Магдагачи с 02.11.2009 до мая 2010.

В основном судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи, представитель общества поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и местах судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Сопоставив доводы заявителя с материалами дела, ознакомившись с отзывом финансового управления, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что требование, изложенное в заявлении, подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением от 26.02.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009, по делу N А04-8374/2008 Арбитражного суда Амурской области признаны недействительными соглашения б/н от 05.05.2008 и б/н от 24.06.2008, заключенные между МУП "Тепловодоснабжение" (далее - предприятие) и администрацией Магдагачинского района. Суд обязал администрацию возвратить предприятию автомобиль УАЗ-220694-04, погрузчик-Экскаватор Линьгун LGB680, автомобиль ЗИЛ КО 413.

Определением суда от 29.10.2009 по заявлению конкурсного управляющего предприятия суд изменил порядок и способ исполнения решения суда от 26.02.2009. С администрации в пользу предприятия взыскана стоимость переданного имущества в размере 1 756 000 руб. Выдан исполнительный лист от 29.10.2009 N АС000410144.

Определением суда от 22.06.2010 заменен истец в рамках дела N А04-8374/2008 - предприятие на ООО "Рост" в связи с заключением ими договора уступки права требования от 20.05.2010.

20.08.2010 общество предъявило в финансовое управление для исполнения исполнительный лист от 29.10.2009 N АС000410144 и оригиналы определений арбитражного суда от 29.10.2009 об изменении порядка и способа исполнения решения и от 22.06.2010 о процессуальном правопреемстве. 11.10.2010 финансовое управление возвратило указанные документы без указания причин.

Решением от 28.12.2010 по делу N А04-4873/2010 Арбитражного суда Амурской области признаны незаконными, не соответствующими Бюджетному кодексу РФ действия финансового управления по возврату без исполнения исполнительного листа от 29.10.2009 N АС000410144 о взыскании с администрации 1 756 000 руб. Суд обязал финансовое управление принять к исполнению определение суда от 29.10.2009 о взыскании с администрации 1 756 000 руб. в соответствии с исполнительным листом и с учетом определения суда от 22.06.2010.

27.12.2010 общество повторно направило в финансовое управление документы по взысканию задолженности.

Выплата задолженности обществу финансовым управлением производилась с 16.03.2011 по 16.12.2011. Таким образом, продолжительность выполнения решения суда составила 1 год 4 месяца.

Полагая, что своими действиями по длительному исполнению судебного акта финансовое управление нарушило право общества на исполнение судебного акта в разумный срок, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 3 статьи 222.1 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 4 Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В силу пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Учитывая, что в деле имеются надлежащие доказательства о нарушении финансовым управлением перечисленных норм права, суд считает необходимым взыскать с него компенсацию за нарушение права общества на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определяя сумму компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ООО "Рост" исходило из судебной практики Европейского Суда по правам человека, а именно из расчета, использованного в постановлении ЕСПЧ от 29.10.2010 по делу "Галина Кузнецова против Российской Федерации", в соответствии с которым сумма компенсации представляет собой проценты с не выплаченного по судебному решению долга, подлежащие исчислению с даты истечения срока на исполнение решения суда и до принятия судом решения о присуждении компенсации, размер которых определяется предельной кредитной ставкой Европейского центрального банка, действующей в период неуплаты, плюс три процента.

Указанный расчет размера компенсации за не исполнение судебного акта в разумный срок соответствует разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", изложенным в пункте 49, о том, что при определении размера присуждаемой компенсации суду следует также учитывать практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

Вместе с тем суд, принимая во внимание то обстоятельство, что постановлением главы пгт. Магдагачи от 02.11.2009 N 213 была введена чрезвычайная ситуация в связи со сложившейся критической обстановкой в системе тепло-водоснабжения, что привело к незапланированным расходам бюджетных средств района в 2009-2010 годах на устранение аварии, считает необходимым снизить заявленный размер компенсации на 10%.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в пользу ООО "Рост" за счет средств казны Магдагачинского района.

Руководствуясь статьями 110, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Рост" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу N А04-8374/2008 в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Магдагачинского района в лице Финансового управления администрации Магдагачинского района в пользу общества с ограниченной ответственностью "Рост" 91 205,85 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и 4 000 руб. государственной пошлины (расчетный счет N 40702810700140000766, открытый в ОАО "Дальневосточный коммерческий банк "Далькомбанк" Благовещенский филиал, к/счет 30101810000000000722, БИК 041012722).

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.

Председательствующий судья

С.Е.Лобарь

Судьи

Е.В.Зимин И.А.Тарасов