Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 марта 2012 г. N Ф03-625/12 по делу N А24-3246/2011

г. Хабаровск

N Ф03-625/2012

14 марта 2012 г.

Дело N А24-3246/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Котиковой Г.В., Меркуловой Н.В.

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "Камчатмонтажспецстрой" - представитель не явился

от Камчатского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Кузнецова Е.В., представитель по доверенности от 02.03.2012 б/н

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Камчатмонтажспецстрой" на решение от 25.10.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2011 по делу N А24-3246/2011 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Довгалюк Д.Н., в суде апелляционной инстанции судьи: Солохина Т.А., Еремеева О.Ю., Сидорович Е.Л.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Камчатмонтажспецстрой"

к Камчатскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

о признании незаконным и отмене постановления

Общество с ограниченной ответственностью "Камчатмонтажспецстрой" (далее - ООО "Камчатмонтажспецстрой", общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Камчатского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление Ростехнадзора) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 25.10.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2011, в удовлетворении заявления отказано. Суды пришли к выводу о доказанности факта совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ и вины общества в его совершении.

В кассационной жалобе, дополнении к кассационной жалобе общество просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Управление Ростехнадзора просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Общество извещено в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако представителя для участия в судебном заседании не направило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, дополнении к жалобе, выслушав присутствовавшего в судебном заседании представителя Управления Ростехнадзора, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, при расследовании причин аварии и группового несчастного случая со смертельным исходом составлены акт технического расследования причин аварии от 29.06.2011 и акт расследования группового несчастного случая от 29.06.2011, протокол об административном правонарушении от 11.07.2011 N 34-ГСН, из которых следует, что при проведении ООО "Камчатмонтажспецстрой" огневых работ на строительной площадке, расположенной на территории открытого акционерного общества "Камчатнефтепродукт", переданной по акту от 23.05.2011 обществу для проведения ремонта топливных резервуаров ТБ-8 и ТБ-9, произошёл неконтролируемый взрыв, повлёкший гибель работников ООО "Камчатмонтажспецстрой".

Постановлением Управления Ростехнадзора от 19.07.2011 N 34-ГСН, принятым по результатам рассмотрения материалов проверки и протокола об административном правонарушении, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Признавая правомерным привлечение общества к административной ответственности по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ, суды правильно применили часть 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в соответствии с которой к видам деятельности в области промышленной безопасности относится капитальный ремонт опасного производственного объекта, изготовление, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте. Поскольку судами установлено и подтверждено материалами дела, что ООО "Камчатмонтажспецстрой" на основании договоров подряда от 15.03.2011 N 11/11, N 12/11 осуществляло демонтаж топливного резервуара ТБ-9 на территории опасного производственного объекта с применением огневых работ, суды пришли к правильному вводу о том, что общество является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ.

Проведение ремонтных работ на топливном резервуаре ТБ-9 без плана производства работ с указанием конкретной последовательности выполнения операций; без составления акта о готовности проведения ремонта топливного резервуара ТБ-9 с применением огневых работ; не проведение дополнительного инструктажа по технике безопасности при проведении огневых работ на строительной площадке; отсутствие разработанной инструкции по безопасному ведению огневых работ с учётом специфики производства и местных условий; отсутствие надлежащего контроля за операцией и выполнением работниками общества огневых работ на топливном резервуаре ТБ-9, что повлекло самовольное проведение работниками общества огневых работ на топливном резервуаре ТБ-8 и послужило причиной неконтролируемого взрыва и гибель людей, признано судами нарушениями требований промышленной безопасности. При этом суды руководствовались Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утверждёнными постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 18.10.2001 N 61-А, Типовой инструкцией по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожарных объектах. РД 09-364-00, утверждённой постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 23.06.2000 N 38, Правилами технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 19.06.2003 N 232, Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов горюче-смазочных материалов, стационарных и передвижных автозаправочных станций, утверждённых постановлением Минтруда Российской Федерации от 06.05.2002 N 33, Положением о порядке безопасного проведения ремонтных работ химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих опасных производственных объектов. РД 09-250-98, утверждённым постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 10.12.1998 N 74. Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о том, что установленные нарушения являются грубыми, так как привели к гибели работников общества и соответственно обоснованно признали правомерным привлечение общества к административной ответственности по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ.

Доводы ООО "Камчатмонтажспецстрой", по которым оно не согласно с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства и им дана соответствующая правовая оценка. Переоценка выводов судов, основанных на исследовании обстоятельств и оценке доказательств по делу, согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

С учётом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты на основании правильного применения норм материального и процессуального права. Оснований для их отмены в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 25.10.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2011 по делу N А24-3246/2011 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.К. Кургузова

Судьи

Н.В. Меркулова Г.В. Котикова