|
03 апреля 2012 г.
|
А51-11039/2011
|
Резолютивная часть постановления от 27 марта 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: И.А. Тарасова
Судей: С.Н. Новиковой, Е.В. Зимина
при участии:
представители не явились
рассмотрел кассационную жалобу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края
на решение от 05.09.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2011
по делу N А51-11039/2011
Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Л.П. Нестеренко, в суде апелляционной инстанции судьи Г.А. Симонова, З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович
По заявлению Дачного некоммерческого товарищества "Лазурный берег"
к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края
об оспаривании решения
Дачное некоммерческое товарищество "Лазурный берег" (ОГРН 1102538000454, место нахождения: 690048, г. Владивосток, пр-т 100 лет Владивостоку, д.33-24) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ОГРН 1072540005724, адрес (место нахождения): 690033, Приморский край, г. Владивосток, ул. Бородинская, 12), выраженного в письме от 16.06.2011 N 29/06/02-14/10345, об отказе в предоставлении ДНТ "Лазурный берег" в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 25:28:050086:132, об обязании Департамент принять решение о предоставлении в аренду Дачному некоммерческому товариществу "Лазурный берег" для ведения дачного хозяйства этого земельного участка и заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050086:132.
Решением суда от 05.09.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2011, признано незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженное в письме от 16.06.2011 N 29/06/02-14/10345, об отказе в предоставлении ДНТ "Лазурный берег" в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 25:28:050086:132, в связи с его несоответствием Земельному кодексу Российской Федерации. Арбитражный суд Приморского края обязал Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении в аренду ДНТ "Лазурный берег" для ведения дачного хозяйства земельного участка с кадастровым номером 25:28:050086:132 в двухнедельный срок; требование об обязании Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края заключить с ДНТ "Лазурный берег" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050086:132 оставлено без рассмотрения.
В кассационной жалобе Департамент просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права. Заявитель полагает подлежащими применению к спорным правоотношениям нормы ФЗ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", настаивает, что для ведения дачного хозяйства выбор земельного участка осуществляется из числа земель, включенных в фонд перераспределения земель; спорный земельный участок к таким землям не относится. Указывает на отсутствие списка членов ДНТ, а также оригинала коллективного решения о предоставлении земельного участка.
В отзыве на кассационную жалобу, дополнении к нему ДНТ, ссылаясь на генеральный план городского округа, указало, что в его границы вошла территория не только г. Владивостока, но и других населенных пунктов, в частности - поселки Трудовое, Русский, Попова, Рейнеке, село Береговое. Поэтому полагает с учетом территориального зонирования соответствующих земель возможным предоставление земельного участка из состава земель населенных пунктов. Сослалось на судебные акты по гражданским делам N N 2-4810/11, 2-4938/11, которыми на Департамент возложена обязанность по принятию решения о предоставлении в аренду земельного участка, заключению соответствующего договора аренды; на распоряжения Департамента от 27.09.2011 N 2593, от 30.11.2011 N 3183, договор аренды от 28.02.2012 N 05-10-14743, принятые во исполнение решений по названным делам.
В судебное заседание кассационной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, ДНТ "Лазурный берег" обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка примерной площадью 50 002 кв. м, расположенного в районе ул. Артемовская, 20 в г. Владивостоке, для целей, не связанных со строительством - ведение дачного хозяйства согласно ст. 34 ЗК РФ.
Департамент письмом от 16.06.2011 N 29/06/02-14/10349 отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку последний не относится к фонду перераспределения земель, а также в связи с отсутствием списка членов ДНТ "Лазурный берег", утвержденного органом местного самоуправления; оригинала протокола общего собрания членов ДНТ, закрепляющего коллективное решение о предоставлении земельного участка.
ДНТ, полагая названный отказ незаконным, не соответствующим ст. 34 ЗК РФ, нарушающим права товарищества, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. В качестве меры по восстановлению нарушенного права просило обязать Департамент принять решение о передаче в аренду сроком на 49 лет испрашиваемого земельного участка, заключить соответствующий договор.
ДНТ "Лазурный берег" зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 25 N 003329085.
Установлено, что в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 50 002 кв. м. администрацией г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры распоряжением от 05.05.2011 N 980 утверждена схема расположения земельного участка. Схема утверждена на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 04.04.2011 по делу N А51-1282/2011, постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.04.2011 N 7919/11/05/25.
На земельный участок оформлен кадастровый паспорт, участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 25:28:050086:132; определено его разрешенное использование: для целей, не связанных со строительством - ведение дачного хозяйства.
Далее установлено, что спорный земельный участок расположен в границах Владивостокского городского округа, что подтверждается документами генерального плана Владивостокского городского округа, утвержденного решением Думы г. Владивостока от 15.09.2008 N 462, относится к землям населенных пунктов. Данное сторонами не опровергается.
Суды установили, что территория Владивостокского городского округа включает ряд отдельных населенных пунктов (г. Владивосток, п. Трудовое, Русский, Попова, Рейнеке, село Береговое); земли, входящие в состав городского округа, не содержат сведений о фонде перераспределения земель, из которых возможность предоставления земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предусмотрена ФЗ РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных неко
