Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 апреля 2012 г. N Ф03-80/12 по делу N А04-1896/2011

г. Хабаровск

03 апреля 2012 г.

А04-1896/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: И.А. Тарасова

Судей: С.Н. Новиковой, Е.В. Зимина

при участии:

от МИО Амурской области: Гончарова О.В. - представитель по доверенности от 31.12.2011 N 28

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Амурская Сельскохозяйственная Компания"

на решение от 05.07.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011

по делу N А04-1896/2011 Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Фадеев С.М., в апелляционном суде судьи Тихоненко А.А., Дроздова В.Г., Иноземцев И.В.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Амурская

Сельскохозяйственная Компания"

к Министерству имущественных отношений Амурской области, обществу с ограниченной ответственностью "Поярковская птицефабрика"

о признании недействительными договоров

Общество с ограниченной ответственностью "Амурская Сельскохозяйственная Компания" (ОГРН 1022801203259, место нахождения: 676680, Амурская область, Михайловский район, с. Поярково, ул. Советская, 3-307), далее - ООО "АСК" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Министерству имущественных отношений Амурской области (ОГРН 1082801003340, место нахождения 675000, Амурская обл., Благовещенск г., Ленина ул., 135), далее - Министерство о признании незаконным решения Министерства об отказе в предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, кадастровые номера 28:18:021303:6, 28:18:021302:12, 28:18:0213021:5, расположенных в с. Винниково Михайловского района Амурской области; о признании недействительными договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения, заключенных между Министерством и ООО "Поярковская птицефабрика".

Определением от 03.05.2011 исковые требования в части признания недействительными договоров аренды земельных участков выделены в отдельное производство, делу присвоен N А04-1896/2011.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Поярковская птицефабрика".

До принятия судебного акта истец в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, уточнил исковые требования, просил признать недействительными договоры от 13.05.2008 N 08-32з, от 24.06.2008 N 08-53з аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Амурской области, заключенные между Министерством и ООО "Поярковская птицефабрика". Кроме того, просил применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Решением от 05.07.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "АСК", ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам дела, просил отменить состоявшиеся по делу судебные акты, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Не согласен с выводом судов о ненарушении действиями ответчика прав и законных интересов истца, поскольку истец не является заинтересованным лицом. Считает, что судами неправильно применены нормы материального права - ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В обоснование своей правовой позиции ссылается на положения пункта 1 статьи 4.1 Закона Амурской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которому земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности области или муниципальной собственности, иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более 50 процентов, предоставляются на праве аренды на торгах (конкурсах, аукционах) с предварительным внесением ими арендной платы за год. Полагает, что Министерство обязано было провести торги в отношении права аренды на спорные земельные участки, поскольку ООО "Поярковская птицефабрика" учреждена гражданином КНР, которому принадлежит 100 процентов уставного капитала общества. Указывает, что ответчиком нарушен принцип равенства участников гражданских правоотношений, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов ООО "АСК", вследствие которого истец не имел возможности принять участие в конкурсе.

Судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции, проведено с использованием системы видеоконференц-связи в порядке статьи 153.1 АПК РФ при содействии Арбитражного суда Амурской области.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель МИО Амурской области, возражая относительно доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения. Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 28:18:021303:0006 площадью 114,8 га, 28:18:021302:0012 площадью 909,9 га, 28:18:021302:0015 площадью 2766,45 га являются государственной собственностью Амурской области, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 15.08.2006 N 28 АА 100186, от 15.08.2006 N 28 АА 100174, от 15.08.2006 N 28 АА 100177.

14.11.2007 в газете "Амурская правда" за N 212 Департаментом администрации Амурской области по управлению государственным имуществом области (ныне - Министерство имущественных отношений Амурской области) опубликовано сообщение о наличии земельных участков сельскохозяйственного назначения, предлагаемых для передачи в аренду, в том числе и спорных земельных участков.

В отношении данных земельных участков ООО "Поярковская птицефабрика" поданы заявления на предоставление их в аренду.

Поскольку от иных лиц заявления о предоставлении спорных земельных участков в установленные законодательством сроки не поступили, Министерством имущественных отношений Амурской области приняты приказы от 17.04.2008 N 14-ОД, от 07.06.2008 N 185-ОД о предоставлении вышеуказанных земельных участков ООО "Поярковская птицефабрика" в долгосрочную аренду.

На основании указанных приказов Министерством с ООО "Поярковская птицефабрика" заключены договоры аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Амурской области, от 13.05.2008 N 08-32з (сроком аренды с 15.04.2008 по 15.04.2033), от 24.06.2008 N 08-53з (сроком аренды с 05.06.2008 по 05.06.2033). Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

Указанные земельные участки переданы арендатору по актам приема- передачи.

Полагая, что данные сделки совершены ответчиками в нарушение норм действующего законодательства и затрагивают права и интересы ООО "АСК", истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ) одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является установление особенностей предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов. Под особенностями в данном законе понимается возможность для вышеуказанных лиц обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды (статья 3 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ). Иные особенности, в том числе по порядку предоставления таким лицам земельных участков в аренду, федеральным законом не установлены.

В этой связи судами признаны обоснованными доводы ответчиков о неверном толковании истцом положений статьи 4.1 закона Амурской области от 11.12.2003 N 278-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области", поскольку данная статья применяется только в случае проведения торгов в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения. Иное противоречило бы пункту 5 статьи 1 Закона 24.07.2002 N 101-ФЗ, устанавливающему запрет на принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Суды, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что предоставление вышеуказанных земельных участков в аренду по договорам от 13.05.2008 N 08-32з, от 24.06.2008 N 08-53з произведено Министерством в соответствии с требованиями действующего законодательства (ст. ст. 1,3, 10 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ) в области оборота земель сельскохозяйственного назначения, обоснованно сделали вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, судами обоснованно указано, что права истца в сфере предпринимательской деятельности Министерством не нарушены, поскольку истец в силу статьи 4 АПК РФ не является заинтересованным лицом в признании недействительными спорных сделок, поскольку последним не представлено доказательств заинтересованности в оспариваемых сделках.

Судами рассмотрены и обоснованно отклонены доводы заявителя жалобы о нарушении Министерством принципа равенства участников гражданских правоотношений как несостоятельные, поскольку ООО "АСК" с момента опубликования информационного сообщения от 14.11.2007 до предоставления спорных земельных участков в аренду ООО "Поярковская птицефабрика" (апрель-июнь 2008 года) в Министерство с соответствующими заявлениями не обращалось. Как правильно указано судами, не принятие истцом мер по ознакомлению с опубликованным надлежащим образом информационным сообщением, и как следствие - не обращение его в установленные сроки в Министерство, не может являться основанием для признания договоров аренды земельных участков недействительными.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом судебного разбирательства, им дана надлежащая оценка, данные доводы не опровергают выводы судов и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 05.07.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 по делу N А04-1896/2011 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тарасов

Судьи

С.Н. Новикова Е.В. Зимин