Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 апреля 2012 г. N Ф03-1131/12 по делу N А73-7954/2011

г. Хабаровск

04 апреля 2012 г.

А73-7954/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Л.А. Боликовой

Судей: Г.В. Котиковой, И.С. Панченко

при участии:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг": представитель не явился

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям: Чмиль К.В., представитель по доверенности от 06.02.2012 N 7

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг"

на решение от 07.11.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2012

по делу N А73-7954/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.М. Луговая, в суде апелляционной инстанции судьи: Т.Д. Пескова, Е.И. Сапрыкина, Е.Г. Харьковская

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг"

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям

о признании незаконными решений

Общество с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг" (далее - ООО "Деревоперерабатывающий Холдинг", общество) (ОГРН 1082706001520, место нахождения: 682640, Хабаровский край, г. Амурск, пр-кт Победы, 17, 19) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения, к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям (далее Управление Россельхознадзора) о признании незаконными решений, изложенных в уведомлениях исх. N 877 от 20.06.2011 о возврате заявления вх. 1870 от 20.06.2011, исх. N 878/1 от 21.06.2011 о возврате заявления вх. 1886, исх. N 889 от 22.06.2011 о возврате заявления вх. 1809 от 22.06.2011, исх. N 890 от 23.06.2011 о возврате заявлении вх. 1904 от 23.06.2011, исх. N 892 от 24.06.2011 о возврате заявления вх. 1932 от 24.06.2011, исх. N 896 от 27.06.2011 о возврате заявления вх. 1946 от 27.06.2011, исх. N 906 от 30.06.2011 о переоформлении фитосанитарных сертификатов в общем количестве 99 шт. в связи с отказом в переоформлении.

- пункт 2 и 3 требований исключить.

Решением суда первой инстанции от 07.11.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что переоформление фитосанитарных сертификатов возможно только при условии осуществления ее вывоза экспортером с территории Российской Федерации.

Кроме этого судами указано, что при неоднократном переоформлении им фитосанитарных сертификатов на лесопродукцию, которая не вывозится экспортером по разным причинам, в том числе вследствие неподачи железнодорожных вагонов, не будут соблюдены карантинные фитосанитарные меры (фитосанитарные меры) - меры по предотвращению проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения на ней вредных организмов.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе общества, полагающего, что судами обеих инстанций неправильно применены нормы материального права, в связи с чем просит решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, у Управления Россельхознадзора отсутствовали основания для отказа в переоформлении фитосанитарных сертификатов, поскольку лесопродукция перевозится по территории Российской Федерации, заявления поданы с соблюдением срока и соответствуют требованиям, предусмотренным Порядком организации работ по выдаче федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), утвержденным Приказом Минсельхоза от 14.03.2007 N 163 (далее - Порядок организации работ).

При этом общество полагает, что решения о возврате заявлений общества в связи с отказом в переоформлении фитосанитарных сертификатов создают препятствия в предпринимательской деятельности, нарушают право на своевременное получение фитосанитарных сертификатов, и препятствует исполнению договорных обязательств по поставке лесопродукции.

Управление Россельхознадзора в отзыве против доводов, изложенных в кассационной жалобе, возражает, считает судебные акты законными и обоснованными и просит оставить их без изменения.

ООО "Деревоперерабатывающий Холдинг", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнение представителя Управления Россельхознадзора, а также проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Материалами дела подтверждается, что в целях переоформления фитосанитарных сертификатов на экспортные лесоматериалы ООО "Деревоперерабатывающий Холдинг" в июне 2011 года обратилось в Управление Россельхознадзора с заявлениями от 20.06.2006 вх. 1870 по 15 фитосанитарным сертификатам, от 21.06.2011 вх. 1886 по 21 фитосанитарным сертификатам, от 22.06.2011 вх. 1899 по 17 фитосанитарным сертификатам, от 23.06.2011 вх. 1904 по 16 фитосанитарным сертификатам, от 24.06.2011 вх. 1932 по 19 фитосанитарным сертификатам, от 27.06.2011 вх. 1946 по 5 фитосанитарным сертификатам, от 30.06.2011 вх. 1987 по 6 фитосанитарным сертификатам. В обоснование необходимости переоформления фитосанитарных сертификатов заявитель сослался на задержку поставку вагонов со стороны железной дороги. К заявлениям приложены оригиналы и копии всех 99 штук фитосанитарных сертификатов.

Письмами-уведомлениями от 20.06.2011 г исх. N 877, от 21.06.2011 исх. N 878/1, от 22.06.2011 исх. N 889, от 23.06.2011 исх. N 890, от 24.06.2011 исх. N 892, от 27.06.2011 исх. 896, от 30.06.2011 исх. N 906 Управление Россельхознадзора сообщило об отказе в переоформлении фитосанитарных сертификатов и возвратило заявителю все документы.

Не согласившись с действиями Управления Россельхознадзора, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований общества, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 2 Порядка организации работ фитосанитарный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации. Данная продукция, согласно пункту 6 Порядка организации работ, должна пересечь государственную границу Российской Федерации при вывозе в государства - члены Европейского союза в течение 14 дней со дня выдачи фитосанитарного сертификата, при вывозе в другие страны - в течение 30 дней со дня выдачи фитосанитарного сертификата.

Пунктом 7 Порядка организации работ предусмотрено право экспортера на переоформление фитосанитарного сертификата в течение 30 дней с момента его выдачи без проведения дополнительных исследований. ФСС переоформляется и выдается Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, в регионе деятельности которого находится перевозимая подкарантинная продукция, в течение 1 рабочего дня с даты подтверждения факта выдачи фитосанитарного сертификата Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, выдавшим его.

Суды обеих инстанций, установив, что доказательств, подтверждающих нахождение подкарантинной продукции в стадии перевозки, обществом не представлено, руководствуясь положениями названных норм, пришли к обоснованному выводу о том, что Управление Россельхознадзора правомерно возвратило заявления общества в связи с отказом их переоформления, поскольку такое переоформление возможно только в стадии перевозки подкарантинной продукции.

Принимая во внимание, что отказ в переоформлении фитосанитарных сертификатов и их возврат произведены в соответствии с действующим законодательством, не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что суды обеих инстанций, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применили нормы материально права и не допустили нарушений норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 07.11.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2012 по делу N А73-7954/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.А. Боликова

Судьи

Г.В. Котикова И.С. Панченко