Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 апреля 2012 г. N Ф03-746/12 по делу N А24-3840/2011

г. Хабаровск

04 апреля 2012 г.

А24-3840/2011

Резолютивная часть постановления от 28 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Котиковой Г.В., Мильчиной И.А.

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "Морской стандарт" - представитель не явился

от Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Морской стандарт"

на решение от 03.11.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2011

по делу N А24-3840/2011 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Довгалюк Д.Н.; в суде апелляционной инстанции судьи: Еремеева О.Ю., Грачев Г.М., Пяткова А.В.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Морской стандарт"

к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании незаконными и отмене постановления

Общество с ограниченной ответственностью "Морской стандарт" (далее - ООО "Морской стандарт", общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - административный орган) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 03.11.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Морской стандарт", ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит принятые судебные акты отменить.

Административный орган в отзыве на кассационную жалобы против отмены решения суда первой и постановление суда апелляционной инстанций возражает, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако представителей для участия в судебном заседании не направили.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на жалобу, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела видно, что по факту пересечения судном ТН "Гектор", принадлежащим ООО "Морской стандар", 01.07.2011 и 02.07.2011 внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации без прохождения установленных контрольных пунктов административным органом в отношении общества составлен протокол от 19.07.2011 N 9783/273/11 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.6 КоАП РФ.

Постановлением административного органа от 24.08.2011 N 9783/273/11 ООО "Морской стандарт" признано виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности факта административного правонарушения и вины ООО "Морской стандарт" в его совершении.

Кассационная инстанция считает, что вывод судов обеих инстанций является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Согласно статье 18.6 КоАП РФ нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Положениями Федерального закона от 17.12.1998 N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ), Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ), регулируется промысел (промышленное рыболовство) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В силу пункта 15 статьи 7 Федерального закона N 191-ФЗ установление контрольных пунктов (точек) и порядка прохождения их российскими и иностранными судами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону и выходящими из нее, в целях проведения контрольно-проверочных мероприятий отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти.

Приказами от 15.02.2010 Федеральной службы безопасности России N 56 и Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации N 91 утверждено Положение о порядке прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек) и системы морских контрольных пунктов (точек) (далее - Порядок N 56/91).

Пунктом 3 Порядка N 56/91 установлено, что контрольные пункты являются обязательными для прохождения судами при каждом входе (выходе) в исключительную экономическую зону Российской Федерации при пересечении линии ее внешней границы для осуществления промысла и при завершении промысла, а также судами, осуществляющими промысел водных биоресурсов в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации при переходе из одного промыслового района в другой.

Согласно пунктам 5, 6 Порядка N 56/91 прохождение судами контрольных пунктов включает проход судов через контрольные пункты, проведение на судах контрольно-проверочных мероприятий и капитаны (при одиночном плавании) или старшие групп (при групповом плавании) судов не позднее чем за 24 часа до предполагаемого времени прохождения контрольного пункта обязаны передать (телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте) в пограничное управление ФСБ России по субъекту Российской Федерации (по направлению) (далее - пограничное управление ФСБ России) в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку информацию по формам, установленным соответственно в приложениях N 2 и N 3 к настоящему Порядку.

Пункт 8 вышеуказанного Порядка предусматривает, что решение на проведение на судне контрольно-проверочных мероприятий или предоставление судну права свободного прохода через контрольный пункт без проведения контрольно-проверочных мероприятий принимается начальником пограничного управления ФСБ России или лицом, исполняющим его обязанности.

Поскольку судами установлен и подтвержден материалами дела факт пересечения судном ТН "Гектор", принадлежащим ООО "Морской стандар", внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации без передачи соответствующей информации в Пограничное управление ФСБ России, без прохождения контрольного пункта, без проведения соответствующих контрольно-проверочных мероприятий, судебные инстанции пришли к правильному выводу о доказанности совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 18.6 КоАП РФ, так как нефтеналивное судно "Гектор" не относится к судам рыбопромыслового флота, был предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонен, так как указанное судно использовалось для снабжения промысловых судов топливом. В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.1999 N 226 "О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов" такие суда также отнесены к промысловым судам.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены принятых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 03.11.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2011 по делу N А24-3840/2011 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.К. Кургузова

Судьи

Г.В. Котикова И.А. Мильчина