Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 апреля 2012 г. N Ф03-1414/12 по делу N А73-6857/2011

г. Хабаровск

N Ф03-1414/2012

20 апреля 2012 г.

А73-6857/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2012 года.

Председательствующего: Барбатова А.Н.

Судей: Карпушиной Т.Н., Лесненко С.Ю.

при участии:

от ООО "Компания "Сладко Восток": Устин М.А., представитель по доверенности б/н от 07.03.2012;

от администрации г.Хабаровска: Рябова Е.В., представитель по доверенности от 30.12.2011 N 1.1.26-254;

от ООО "Техмонтаж": Осипенко О.В., представитель по доверенности от 01.03.2012 N 2012/03/01; Авгусманова М.В., представитель по доверенности б/н от 01.03.2012

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания "Сладко Восток"

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2012

по делу N А73-6857/2011 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Манник С.Д., в суде апелляционной инстанции судьи Сапрыкина Е.И., Гричановская Е.В., Харьковская Е.Г.

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Манник С.Д.; в суде апелляционной инстанции судьи: Сапрыкина Е.И., Гричановская Е.В., Харьковская Е.Г.

По иску общества с ограниченной ответственностью "Компания "Сладко Восток"

к администрации г.Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Техмонтаж"

об оспаривании ненормативного правового акта

Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Сладко Восток" (ОГРН 1022701199091, место нахождения: 680030, г.Хабаровск, ул.Павловича, д.3а, далее - ООО "Компания "Сладко Восток", компания) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента архитектуры, градостроительства и землепользования администрации г.Хабаровска (место нахождения: 680000, г.Хабаровск, ул.Дикопольцева, 17, далее - Департамент) в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, расположенного в районе ул.Павловича, д.3а в г.Хабаровске, и обязании администрации г.Хабаровска (ОГРН 1032700305978, место нахождения: 680000, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса д.66, далее - Администрация) утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) площадью 1889 кв.м., находящегося в районе ул.Павловича, д.3а в г.Хабаровске.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Техмонтаж" (ОГРН 1052701545522, место нахождения: 680000, Хабаровск, ул.Световая, д.19а, далее - ООО "Техмонтаж", общество).

Решением от 05.10.2011 заявленные требования удовлетворены в полном объёме. Суд признал оспариваемый отказ не соответствующим пункту 3 статьи 33, пункту 2 статьи 35, пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Правилам землепользования и застройки в городе Хабаровске, статье 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2012 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований ООО "Компания "Сладко Восток" отказано. Судебный акт мотивирован тем, что испрашиваемый компанией земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного третьему лицу - ООО "Техмонтаж" на основании договора о развитии застроенной территории от 21.05.2007, заключенного с администрацией г.Хабаровска.

ООО "Компания "Сладко Восток", не соглашаясь с постановлением от 02.02.2012, в кассационной жалобе просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В кассационной жалобе приведены доводы о неправильном применении апелляционным судом пункта 3 статьи 33, пункта 2 статьи 35, статьи 36 ЗК РФ и правомерности заявления компании о формировании земельного участка площадью 1889 кв.м. в целях предоставления его в аренду компании для обслуживания административного здания. По мнению заявителя, заключение договора о развитии застроенной территории не предоставляет ООО "Техмонтаж" права пользования земельным участком, а наделяет лишь полномочиями для проведения мероприятий по межеванию и установлению его границ с учётом интересов смежных землепользователей.

В отзыве на жалобу администрация г.Хабаровска, возражая против доводов компании и удовлетворения её жалобы, указала на законность и обоснованность принятого апелляционным судом постановления.

В заседании суда кассационной инстанции представители ООО "Компания "Сладко Восток", администрации г.Хабаровска доводы, изложенные в жалобе и в отзыве на неё, поддержали и дали по ним пояснения. Представители ООО "Техмонтаж" полагали жалобу не подлежащей удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве Администрации.

Представитель Департамента, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседании суда участия не принимал.

Проверив законность постановления от 02.02.2012, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для отмены судебного акта, предусмотренные статьёй 288 АПК РФ, отсутствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Компания "Сладко Восток" на основании договора купли-продажи от 28.04.2005 приобрело в собственность объект незавершённого строительства инв.N 28656 литер "А", площадью 244, 6 кв.м., расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул.Павловича, д.3а.

22.06.2006 ООО "Компания "Сладко Восток" и Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска заключен договор N 746, в соответствии с которым компании предоставлен в аренду земельный участок площадью 525,54 кв.м. с кадастровым номером 27:23:050203:0025, расположенный по ул.Павловича, д.3а в г.Хабаровске, для использования под указанный объект незавершённого строительства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.05.2008 по делу N А73-1984/2008 признано право собственности ООО "Компания "Сладко Восток" на самовольную постройку - административное здание инв.N 28656 объект площадью 645, 6 кв.м. литер "А", расположенное по ул.Павловича, д.3а в г.Хабаровске.

В дальнейшем компания обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка площадью не менее 275,46 кв.м., прилегающего к арендуемому ей участку, в целях обслуживания здания.

Департамент письмом от 13.04.2010 N 01-47/3237 отказал в предоставлении указанного земельного участка.

Данный отказ ООО "Компания "Сладко Восток" обжаловало в судебном порядке. Вступившими в законную силу судебными актами, принятыми в рамках дела N А73-6278/2010, компании отказано в удовлетворении заявленных требований по тому мотиву, что на спорном земельном участке отсутствуют принадлежащие компании объекты недвижимости и этот земельный участок попадает в границы территории, предоставленной ООО "Техмонтаж" по договору от 21.05.2007 N 1 о развитии застроенной территории.

17.05.2011 ООО "Компания "Сладко Восток" обратилось в Департамент с заявлением о формировании и предоставлении в аренду земельного участка не менее 1889 кв.м., представив схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул.Павловича, д.3а, с расчётом обоснования территории земельного участка, необходимого для эксплуатации здания.

Департамент письмом от 26.05.2011 N 01-47/4952 в ответ на заявление компании указал на несоответствие схемы расположения границ испрашиваемого земельного участка утверждённой документации по планировке территории в границах ул.Павловича-пер.Смены-ул.Слободская.

Полагая, что выраженный в данном письме отказ Департамента в утверждении схемы расположения земельного участка не соответствует нормам земельного законодательства, ООО "Компания "Сладко Восток" обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

При разрешении спора апелляционным судом установлено издание мэром г.Хабаровска 19.02.2007 постановления N 214 "О развитии застроенных территорий г.Хабаровска", которым утверждён перечень застроенных территорий г.Хабаровска в границах элементов планированной структуры или их частей, подлежащих развитию.

В пункте 3 указанного перечня значится земельный участок по ул.Павловича-пер.Смены-ул.Слободская.

Во исполнение постановления мэра г.Хабаровска от 19.02.2007 N 214 Администрацией проведён аукцион, по результатам которого с ООО "Техмонтаж" 21.05.2007 заключен договор N 1 о развитии застроенной территории.

Предметом данного договора является деятельность сторон по развитию застроенной территории в границах элементов планированной структуры (квартала, микрорайона) или его части в границах смежных элементов планированной структуры или их частей, обозначенных на схеме границ элемента планировочной структуры. Местоположение участка: г.Хабаровск, Индустриальный район, в границах ул. Павловича - пер. Смены - ул. Слободской, площадью 80222,80 кв.м. и части элемента планировочной структуры площадью 62480,01.

Испрашиваемый ООО "Компания "Сладко Восток" земельный участок площадью 1889 кв.м., как установлено апелляционным судом, входит в границы земельного участка площадью 80222,80 кв.м., в отношении которого принято решение о развитии ООО "Техмонтаж" застроенной территории и заключен указанный договор.

Как усматривается из материалов дела, в производстве Арбитражного суда Хабаровского края находится дело N А73-4848/2010, в рамках которого разрешается спор об установлении границ земельного участка, предоставленного ООО "Техмонтаж" по договору о развитии застроенной территории N 1 от 21.05.2007, со смежным землепользователем - ООО "Компания "Сладко Восток", которое отказалось согласовать границы земельного участка площадью 4543 кв.м., расположенного по ул.Павловича-пер.Смены-ул.Слободской, что явилось основанием для отказа Управления Федерального агентства кадастров объектов недвижимости по Хабаровскому краю в кадастровом учёте объекта недвижимости ООО "Техмонтаж".

Поскольку между ООО "Техмонтаж" и ООО "Компания "Сладко Восток" возник спор относительно границ земельного участка и его площади, вопрос о праве компании на формирование испрашиваемого земельного участка для использования принадлежащего ей объекта недвижимости в границах согласно представленной на утверждение схемы не может быть рассмотрен до разрешения такого спора по существу, наличие которого является препятствием для принятия законного и обоснованного решения по заявленным ООО "Компания "Сладко Восток" требованиям.

При таком положении апелляционным судом правомерно отменено решение суда первой инстанции и отказано компании в удовлетворении её требований, что соответствует правовой позиции, сформированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2011 N 2420/11.

С учётом изложенного доводы кассационной жалобы, не имеющие в данном случае правового значения, судом кассационной инстанции отклоняются. Оснований для отмены постановления от 02.02.2012 и удовлетворения жалобы не имеется.

Излишне уплаченная ООО "Компания "Сладко Восток" при подаче кассационной жалобы государственная пошлина в сумме 1000 руб. подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2012 по делу N А73-6857/2011Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Сладко Восток" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 21.03.2012 N 495 государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н.Барбатов

Судьи

Т.Н.Карпушина С.Ю.Лесненко