Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 апреля 2012 г. N Ф03-1296/12 по делу N А73-9884/2011

г. Хабаровск

N Ф03-1296/2012

24 апреля 2012 г.

Дело N А73-9884/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Цирулик О.В.,

Судей: Гребенщикова С.И., Красковской О.Г.

при участии

от ДМС администрации г.Хабаровска: Воронкова Е.Н., представитель по доверенности от 16.04.2012 N 3375/02-13

от ООО "Юнити": представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юнити" на решение от 26.10.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2012 по делу N А73-9884/2011 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в арбитражном суде первой инстанции судья Захаренко Е.Н., в апелляционном суде судьи Дроздова В.Г., Волкова М.О., Иноземцев И.В.

По иску Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска

к обществу с ограниченной ответственностью "Юнити"

об освобождении земельного участка

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587; место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью "Юнити" (ОГРН 1032700576215; место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 170"А"; далее - общество) освободить земельный участок площадью 18 кв.м, расположенный в г.Хабаровске рядом с домом по ул. Тихоокеанской 170"А", занятый принадлежащим обществу торговым киоском в отсутствие договорных оснований.

Решением от 26.10.2011, оставленным постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2012 без изменения, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе общество просит принятые по делу судебные акты отменить.

В обоснование своих требований указывает, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем не может быть истребован у общества как индивидуально-определенный объект. В этой связи также считает, что Департамент не является собственником спорного участка и не обладает правом на предъявление иска в порядке статьи 301 ГК РФ. Кроме того указывает, что ответчику ранее предоставлялся в аренду земельный участок меньшей площади.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Представитель Департамента в заседании кассационной инстанции не согласился с доводами жалобы, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Общество, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, своих представителей в заседание арбитражного суда кассационной инстанции не направило.

Проверив законность обжалуемых решения от 26.10.2011 и постановления от 13.01.2012, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для их отмены отсутствуют.

Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска от 02.07.2008 N 325-ра обществу утвержден проект границ земельного участка площадью 9 кв.м для установки временного некапитального объекта - торгового павильона по ул.Тихоокеанской.

Постановлением мэра г.Хабаровска от 24.09.2008 N 2834 обществу представлен в аренду названный участок сроком на 11 месяцев. При этом Департаменту предписано заключить с обществом договор аренды.

Впоследствии договор аренды представленного обществу участка заключен не был. При этом, согласно представленным в дело актам от 29.04.2010, 02.08.2010, 09.11.2010, 29.06.2011, 25.06.2011 обществом используется для размещения торгового павильона земельный участок площадью 18 кв.м в районе дома 170"А" по ул. Тихоокеанской в городе Хабаровске.

Использование ООО "Юнити" участка названной площади без правоустанавливающих документов послужило основанием обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращают их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участком без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Поскольку участок не сформирован и собственность на него не разграничена, право Департамента на заявление требований об освобождении спорного участка основано на положениях пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому до разграничения государственной собственности на землю распоряжение земельными участками в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Такие полномочия предоставлены Департаменту нормами Закона Хабаровского края от 27.06.2007 N 125 "О наделении органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск".

Кроме того, правомочия по заявлению настоящего иска подтверждены Положением о Департаменте муниципальной собственности г.Хабаровска, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 24.01.2006 N 194. Согласно этому Положению Департамент выступает в сфере землепользования от имени муниципального образования.

В этой связи доводы кассационной жалобы о ненадлежащем истце и об отсутствии у Департамента полномочий на предъявление настоящего искового заявления подлежат отклонению.

Довод кассационной жалобы о том, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем не может быть истребован у общества как объект имущественных отношений подлежит отклонению в силу следующего.

Департаментом предъявлены требования об освобождении земельного участка, незаконно занятого принадлежащим ответчику объектом недвижимого имущества соответствующей площади.

Наличие и местоположение спорного объекта, а также его размеры установлены судами на основе представленных в дело доказательств и не оспариваются ответчиком, договор аренды в отношении спорного участка не заключался.

Таким образом у общества отсутствуют правовые основания для размещения торгового павильона, поэтому участок должен быть освобожден в соответствии со статьями 60, 76 Земельного кодекса РФ.

Довод кассационной жалобы о том, что по названному адресу ответчику предоставлен земельный участок меньшей площади в отсутствие доказательств заключения договора аренды, не свидетельствует о законности размещения на таком участке временной постройки, площадь которой в два раза превышает ранее отведенную.

Поскольку нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих отмену обжалуемых судебных актов в любом случае, арбитражными судами не допущено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.10.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2012 по делу N А73-9884/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков О.Г. Красковская