Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 апреля 2012 г. N Ф03-1518/12 по делу N А73-10052/2011

г. Хабаровск

24 апреля 2012 г.

А73-10052/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Г.А.Суминой

Судей: В.М.Голикова, И.С.Панченко

при участии

от заявителя: федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации - Паночевный А.Н., представитель по доверенности от 12.09.2011 N 434;

от инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска - Галактионова Е.П., представитель по доверенности от 18.01.2012 N 03-19/00762;

от третьего лица: территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Хабаровском крае - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

на решение от 26.12.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2012

по делу N А73-10052/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.Г.Серга; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.Г.Харьковская, Е.В.Гричановская, Е.А.Швец

по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска

третье лицо: территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Хабаровском крае

о признании недействительными решений и о возврате излишне уплаченных сумм земельного налога

Арбитражный суд Приморского края решением от 26.12.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2012, отказал федеральному государственному унитарному предприятию "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ОГРН 1037722027727, г. Москва, ул. 1-я Дубровская, 15; далее - предприятие) в удовлетворении требований о признании недействительными решений инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (ОРГН 1042700263396, г. Хабаровск, ул. Ленинградская 45, далее - инспекция, налоговый орган) от 02.06.2011 N 826, 827, 828, 829, а также в возврате излишне уплаченных сумм земельного налога, в том числе: за 2009 год в размере 195 077 руб., за 1 квартал 2010 года в размере 292 556 руб., за 2 квартал 2010 года в размере 292 556 руб., за 3 квартал 2010 года в размере 292 556 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (ОГРН 1092721008005, г. Хабаровск, ул. Запарина 65, далее - ТУ Росимущества в Хабаровском крае).

В кассационной жалобе предприятие, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, предлагает указанные судебные акты отменить и удовлетворить его требование в полном объёме.

По мнению заявителя жалобы, при разрешении спора суды не учли то обстоятельство, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:23:000000:414, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Краснодарская, принадлежит Российской Федерации, тогда как предприятие распоряжалось вышеуказанным земельным участком лишь на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое было прекращено распоряжением ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 03.11.2009 N 1722.

Поскольку на основании договора аренды и передаточного акта, оформленных 03.11.2009 под единым номером 723, предприятие получило спорный земельный участок в аренду, то с указанной даты и до 01.10.2010 (дата регистрации договора аренды в ЕГРП) арендатор одновременно уплачивал налог на землю и арендную плату за пользование земельным участком, находящимся в федеральной собственности.

По мнению заявителя жалобы, отказывая предприятию в удовлетворении заявленных требований, суды не учли, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена одновременная уплаты земельного налога и арендной платы в отношении одного и того же земельного участка, в течение одного и того же периода времени, в том числе и во время переоформления правоустанавливающих документов, подтверждающих законность прав арендатора на использование земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

Представитель предприятия в судебном заседании доводы кассационной жалобы поддержал в полном объеме.

Инспекция в отзыве на жалобу и ее представитель в судебном заседании доводы предприятия отклонили, указывая на их несостоятельность, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

ТУ Росимущества в Хабаровском крае отзыв на кассационную не представило, участия в судебном заседании не принимало, хотя надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.12.2010 предприятием в налоговый орган представлены: уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2009 год (регистрационный номер 12297640); расчеты по авансовым платежам по земельному налогу за 1-3 квартал 2010 года (регистрационные номера 12297586, 12297595, 12297735). В указанных документах, для целей налогообложения земельным налогом, исключен земельный участок с кадастровым номером 27:23:000000:414, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Краснодарская.

По результатом камеральных проверок уточенных деклараций и расчетов, инспекцией 12.04.2011 составлены акты N N 15696, 15694, 15695, 15697, а 02.06.2011 вынесены решения NN 828, 826, 827, 829, которыми предприятию начислен земельный налог за 2009 год в сумме 195 077 руб., за 1 кв. 2010 года в сумме 292 556 руб., за 2 кв. 2010 года в сумме 292 556 руб., за 3 кв. 2010 года в сумме 292 556 руб. соответственно.

Апелляционную жалобу предприятия на указанные выше решения инспекции Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю оставило без удовлетворения.

Данные обстоятельства явились поводом для обращения предприятия в арбитражный суд с заявлением о признании решений налогового органа недействительными.

Из содержания статей 388-390, 393 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) следует, что плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Налоговым периодом признается календарный год.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Из разъяснения, данного в пункте 1 Постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" (далее - Постановление Пленума N 54), следует, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего Постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Судами установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2004 N 27-01/11-76/2004-036 в постоянном (бессрочном) пользовании предприятия находится земельный участок с кадастровым номером 27:23:000000:414 площадью 32000 кв.м., расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Краснодарская.

В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 03.11.209 N 1722 право предприятия на постоянное (бессрочное) пользование указанным земельным участком было прекращено с последующим предоставлением его предприятию в аренду.

Согласно договору аренды земельного участка от 03.11.2009 N 723 и передаточному акту фактическая передача указанного участка произведена предприятию 03.11.2009.

Пунктом 2.1. вышеуказанного договора аренды установлено, что договор действует в течении 3-х лет и вступает в силу с момента его регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Согласно пункту 9 договора документы, необходимые для его регистрации, предприятие обязано представить в Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в месячный срок со дня его подписания обеими сторонами.

Судами также установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении права на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком и запись о регистрации договора аренды земельного участка от 03.11.2009 N 723 сделаны 01.10.2010.

Оставляя без удовлетворения требование предприятия, суды правомерно исходили из того, что в период с 03.11.2009 по 01.10.2010 федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" являлось плательщиком земельного налога и, следовательно, обязанность предприятия по уплате земельного налога в данный период не прекращается. Поэтому земельный налог, уплаченный предприятием по платежным поручениям N 4 от 01.02.2010, N 242 от 27.04.2010, N 6790 от 02.08.2010, N 9887 от 27.10.2010, возврату не подлежит.

В силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1-4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.12.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2012 по делу N А73-10052/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.А.Сумина

Судьи

В.М.Голиков И.С.Панченко