Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 апреля 2012 г. N Ф03-1289/12 по делу N А51-15054/2011

г. Хабаровск

27 апреля 2012 г.

А51-15054/2011

Резолютивная часть постановления от 25 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Брагиной Т.Г., Мильчиной И.А.

при участии

от заявителя: Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ по г.Фокино Приморского края - представитель не явился

от ответчика: Отделения по г.Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю - представитель не явился

от третьих лиц: ФБУ войсковая часть 75362 - представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Отделения по г.Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

на решение от 31.10.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2012

по делу N А51-15054/2011

Арбитражного суда Приморского края

По заявлению Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ по г.Фокино Приморского края

к Отделению по г.Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

3-е лицо - ФБУ войсковая часть 75362

о признании незаконными действий

Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Фокино Приморского края (место нахождения - 692880, Приморский край, Фокино г, Центральная ул, 2, ОГРН 1022500579771; далее - Отдел Пенсионного фонда РФ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Отделения по г.Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (место нахождения - 692880, Приморский край, Фокино г, Постникова ул, 5, ОГРН 1022500577824; далее - отделение казначейства), выразившихся в отказе в принятии к исполнению исполнительного листа Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-20058/2010 о взыскании 39 347,27 руб., и обязании принять к исполнению данный исполнительный документ.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФБУ войсковая часть 75362 (далее - в/ч 75362).

Решением суда от 30.10.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2012, заявленные требования удовлетворены в полном объеме, оспариваемые действия отделения казначейства как несоответствующие положениям главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс РФ) и требованиям статей 16, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) признаны незаконными.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, отделение казначейства подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на отсутствие лицевого счета в/ч 75362 на момент предъявления исполнительного листа, что препятствовало осуществлению взыскания денежных средств.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но в судебное заседание кассационной инстанции их представители не прибыли.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ применение судами норм материального и процессуального права суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что Отделом Пенсионного фонда РФ в отделение казначейства предъявлен исполнительный лист АС N 003065707, выданный по решению Арбитражного суда Приморского края от 24.01.2011 N А51-20058/2010, о взыскании с войсковой части 75362 денежных средств в сумме 39 347,27 руб.

Письмом от 04.08.2011 N 34-04-41/1003 указанный исполнительный лист был возвращен без исполнения со ссылкой на отсутствие лицевого счета должника. Кроме того, ввиду перевода войсковой части на финансовое обеспечение в Филиал N 2 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю взыскателю предложено обратиться в выдавший исполнительный лист судебный орган для установления надлежащего должника, и предъявить исполнительный лист по месту открытия должнику лицевого счета.

Проверяя указанные действия отделения казначейства по заявлению Отдела Пенсионного фонда РФ, суды пришли к выводу о несоответствии оспариваемых действий положениям пункта 7 статьи 241, статьи 242.1, статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ.

Как правомерно указали суды, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда в соответствии с положениями статей 16, 318 АПК РФ обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Их принудительное исполнение производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, в связи с чем органы Федерального казначейства, руководствуясь положениями пунктов 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ обязаны принять меры к обеспечению принудительного исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание с бюджетных учреждений, финансируемых исключительно из федерального бюджета, что по правилам бюджетного законодательства не может осуществляться иначе, как через лицевые счета.

Признавая оспариваемые действия отделения казначейства незаконными, суды обоснованно исходили из того, что по смыслу положений главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства, поэтому последний, выявив отсутствие лицевого счета должника в данном органе казначейства должен сам установить надлежащий орган по месту открытия лицевого счета и направить в этот орган исполнительный лист.

При отсутствии у должника лицевых (расчетных) счетов как в органах Федерального казначейства, так и в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях исполнительный лист направляется для исполнения в орган Федерального казначейства по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета. Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 9647/10, является общеобязательной и подлежащей применению арбитражными судами при рассмотрении аналогичных дел.

Подлежит отклонению как несостоятельный довод жалобы о том, что в управлении отсутствует лицевой счет должника, поскольку в пункте 3 статьи 242.1 БК РФ, содержащей перечень оснований для возврата взыскателю исполнительного документа, такое основание, как отсутствие лицевого счета должника, не указано.

Учитывая изложенное и приведенные заявителем кассационной жалобы доводы, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены принятых решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда, применивших нормы материального права соответственно установленным по данному делу конкретным обстоятельствам и не допустивших нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.10.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2012 по делу N А51-15054/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.А.Сумина

Судьи

Т.Г.Брагина И.А.Мильчина