Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 апреля 2012 г. N Ф03-1426/12 по делу N А73-9015/2011

г. Хабаровск

28 апреля 2012 г.

А73-9015/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Панченко И.С., Голикова В.М.

при участии:

от ООО "Ремонтно-эксплуатационное предприятие" - Бабушков В.А., представитель по доверенности от 01.11.2011 N 30;

от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска - Каун О.А., представитель по доверенности от 16.04.2012 N 3392/02-11;

рассмотрел кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на решение от 21.10.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2012

по делу N А73-9015/2011 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Леонов Д.В.; в суде апелляционной инстанции судьи Харьковская Е.Г., Гричановская Е.В., Пескова Т.Д.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационное предприятие"

к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска

о признании недействительными предписаний

Общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационное предприятие" (ОГРН 1072722001186, юридический адрес: г.Хабаровск, ул.Калинина, 138, далее - ООО "РЭП", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительными предписаний от 08.06.2011 N N 90, 92, 96, 98 "О демонтаже информационной конструкции", выданных Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска (ОГРН 1032700332587, адрес: Хабаровск, ул. К.Маркса, 66; далее - департамент муниципальной собственности).

Решением арбитражного суда от 21.10.2011, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда от 18.01.2012, заявленные ООО "РЭП" требования удовлетворены в полном объеме.

На данные судебные акты департаментом муниципальной собственности подана кассационная жалоба, в которой указано на неправильную оценку арбитражным судом обстоятельств дела, повлекшую ошибочные выводы о недействительности представлений, в связи с чем они подлежат отмене и принятию по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. Доводы жалобы поддержаны представителем департаментом муниципальной собственности.

Обществом отзыв на кассационную жалобу не представлен, а его представителем в судебном заседании предложено состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, как законно принятые, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке и пределах статьей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из установленных арбитражным судом обстоятельств дела, главным специалистом отдела наружной рекламы и регистрации информационных конструкций департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска были выявлены нарушения пунктов 32.4, 32.6 Решения Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721 "Об утверждении Правил благоустройства городского округа "город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства), выразившиеся в следующем:

- на фасаде жилого здания по адресу г.Хабаровск, ул.Серышева, 7, которое находится под управлением ООО "РЭП", размещаются информационные конструкции, принадлежащие ООО "Темпо Пицца", не имеющие регистрации в администрации города;

- на фасаде жилого здания по адресу: г.Хабаровск, ул.Серышева, 11, находящемся под управлением общества, размещаются информационные конструкции, принадлежащие ООО "Ферула" и ООО "Военный охотник", не имеющие регистрации в администрации города.

Усмотрев в действиях ООО "РЭП" нарушения Правил благоустройства, департамент муниципальной собственности выдал предписания от 08.06.2011 N N 90, 92, 96, 98 с требованием демонтировать самовольно установленные информационные конструкции в срок до 15.07.2011.

Не согласившись с вынесенными предписаниями, общество оспорило названные ненормативные акты в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся доказательств и правильного применения норм материального права установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно удовлетворил заявленные требования. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Доводы заявителя кассационной жалобы явились предметом проверки в суде кассационной инстанции, но отклонены как несостоятельные.

Суды обеих инстанций при разрешении спорного вопроса обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 32.4 Правил благоустройства распространение информационных конструкций (за исключением информационных табличек и витрин) на территории города допускается при условии их регистрации в администрации города. Учет зарегистрированных информационных конструкций ведется в электронном городском реестре информационных конструкций.

В соответствии с пунктом 32.6 Правил благоустройства самовольная установка информационных конструкций на территории города не допускается и в соответствии с пунктом 32.7 Правил подлежат демонтажу на основании предписания, выдаваемого администрацией города. Предписание является обязательным для исполнения лицами, получившими его. Подпунктом 15.2 пункта 6 этих же Правил определено, что под самовольной установкой информационной конструкции понимается установка информационной конструкции (за исключением информационных табличек и витрин) на территории города без регистрации в администрации города.

Согласно пункту 10 Порядка регистрации информационных конструкций на территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденного постановлением администрации г.Хабаровска от 26.10.2010 N 3442 "О распространении информационных конструкций на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Порядок регистрации информационных конструкций), установлено, что информационные конструкции, размещенные на территории г.Хабаровска с нарушением данного Порядка, подлежат демонтажу. Демонтаж информационной конструкции производится ее владельцем на основании предписания департамента муниципальной собственности.

Обстоятельств дела, установленные судом, свидетельствуют о том, что управление многоквартирными домами, на фасадах зданий которых установлены спорные информационные конструкции, осуществляется ООО "РЭП" на основании заключенных с собственниками помещений договоров управления многоквартирными домами.

В данном случае оспариваемыми предписаниями подтверждается, что ООО "РЭП" ни владельцем, ни собственником информационных конструкций не является. Это обстоятельство не оспаривалось в ходе рассмотрения дела в арбитражном суде представителем департамента муниципальной собственности и не опровергнуто в его кассационной жалобе.

Принимая во внимание изложенное, доводы заявителя жалобы о том, что обязанность по демонтажу информационных конструкций следует возложить на ООО "РЭП", несостоятельны, поскольку суды обеих инстанций правомерно сослались на пункт 10 Порядка регистрации информационных конструкций, согласно которому данные конструкции демонтируются их владельцем на основании предписания департамента муниципальной собственности, однако общество таковым не является.

Полно и всесторонне исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу о недоказанности департаментом муниципальной собственности, в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ, обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых предписаний.

Выводы судов первой и второй инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам, а доводы жалобы по существу направлены на их переоценку, что в силу части 2 статьи 287 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Поскольку обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для их отмены у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.10.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2012 по делу N А73-9015/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.А. Сумина

Судьи

И.С. Панченко В.М. Голиков