Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 мая 2012 г. N Ф03-1563/12 по делу N А51-14295/2011

г. Хабаровск

11 мая 2012 г.

А51-14295/2011

Резолютивная часть постановления от 02 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Лесненко С.Ю.

Судей: Карпушиной Т.Н., Саранцевой М.М.

при участии

без явки представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

на решение от 07.11.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2012

по делу N А51-14295/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Голуб Е.И., в апелляционном суде судьи: Еремеева О.Ю., Пяткова А.В., Гончарова А.В.

По заявлению Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

заинтересованное лицо: открытое акционерное общество "Радиоприбор"

об оспаривании отказа в государственной регистрации права

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ОГРН 1072540005724, место нахождения: 690033, Приморский край, г.Владивосток, ул.Бородинская, 12) (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, место нахождения: 690091, Приморский край, г.Владивосток, ул.Посьетская, 48) (далее - управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, выраженного в письме от 25.05.2011 N 01/083/2011-67 и обязании произвести государственную регистрацию права собственности субъекта Российской Федерации - Приморского края на земельный участок общей площадью 419 кв.м с кадастровым номером 25:28:010013:210, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом, участок находится примерно в 36 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Суханова, 39.

Предъявленные требования основаны на положениях Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), фактических обстоятельствах дела и мотивированы необоснованностью отказа регистрирующего органа в регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок при наличии соответствующего решения арбитражного суда.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено открытое акционерное общество "Радиоприбор" (место нахождения: 690000, Приморский край, г.Владивосток, ул.Калинина, 275) (далее - ОАО "Радиоприбор", акционерное общество).

Решением суда от 07.11.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2012, заявление департамента удовлетворено.

В кассационной жалобе управление Росреестра просит вынесенные по делу судебные акты отменить и отказать в удовлетворении заявления департамента в полном объеме. В обоснование жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами пунктов 4 и 7 статьи 22.2 Закона N 122-ФЗ, в силу которых, регистрация прав на вновь образуемые земельные участки осуществляется одновременно, кроме того, необходима также и подача заявления о государственной регистрации перехода или прекращения прав на такие земельные участки, чего в рассматриваемом случае регистрирующим органом установлено не было. В этой связи считает ошибочными выводы судов об отсутствии законных оснований для отказа в государственной регистрации права на испрашиваемый земельный участок.

Департамент в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклонил и просил оспариваемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ОАО "Радиоприбор" на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства (гостинично - административный центр) готовностью 3%, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Суханова, 39, примерно 38 м на северо-восток от ориентира Ленинского района (свидетельство от 26.03.2008 серии 25-АА N 980726).

Распоряжением департамента от 17.04.2009 N 297-р, с учетом изменений, внесенных распоряжением от 17.07.2009 N 766-р, в соответствии с подпрограммой "Развитие г.Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 N 480, по заявлению Департамента дорожного хозяйства Приморского края предписано изъять для государственных нужд Приморского края путем выкупа земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 419 кв.м, разделив земельный участок с кадастровым номером 25:28:010013:172 площадью 5 009 кв.м, имеющий местоположение: примерно в 36 м по направлению на восток от ориентира - жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Суханова, 39, принадлежащий на праве собственности акционерному обществу.

20.01.2010 регистрирующим органом акционерному обществу выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 25-АА N 317319 на земельный участок площадью 4 677 кв.м с кадастровым номером 25:28:010013:191, адрес объекта: участок находится примерно в 36 м по направлению на восток от ориентира - жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Суханова, 39. 31.03.2010 в государственный кадастр недвижимости внесена запись о земельном участке общей площадью 419 кв.м с кадастровым номером 25:28:010013:210, имеющем местоположение относительно указанного выше ориентира примерно в 36 м по направлению на восток.

Как установлено судами, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 05.04.2011 по делу N А51-12485/2010 земельный участок площадью 419 кв.м с кадастровым номером 25:28:010013:210 изъят у ОАО "Радиоприбор" в собственность Приморского края путем выкупа по рыночной стоимости в размере 2 285 645 руб., что послужило основанием для обращения департамента в управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок.

По результатам правовой экспертизы представленных документов регистрирующим органом принято решение от 25.05.2011 N 01/083/2011-67 об отказе департаменту в государственной регистрации права собственности Приморского края на поименованный выше земельный участок, сославшись в обоснование такого отказа на пункты 4 и 7 статьи 22.2 Закона N 122-ФЗ и указав, что государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Однако, ОАО "Радиоприбор" с заявлением о регистрации права на оставшийся (не изымаемый) земельный участок площадью 4 258 кв.м не обращалось.

Полагая, что указанный отказ регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, действующего в интересах публично - правового образования и в целях обеспечения проведения саммита АТЭС-2012, департамент обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, право заинтересованного лица обратится в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 указанного Закона, согласно абзацу 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды установили, что основанием для обращения департамента с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью 419 кв.м с кадастровым номером 25:28:010013:210 явилось решение Арбитражного суда Приморского края от 05.04.2011 по делу N А51-12485/2010, согласно которому указанный участок был изъят у ОАО "Радиоприбор" для государственных нужд. При этом спорный земельный участок выходил ранее в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:010013:191, принадлежащего на праве собственности акционерному обществу, и был образован в результате раздела такового на два самостоятельных участка с кадастровыми номерами 25:28:010013:211, 25:28:010013:210 и площадями 4 258 кв.м и 419 кв.м соответственно.

В этой связи, установив, что необходимые документы на государственную регистрацию права собственности Приморского края в отношении спорного земельного участка были поданы департаментом и обязательность исполнения решения предписана статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, на основании статьи 201 Кодекса и в отсутствие иных препятствующих проведению регистрации обстоятельств, обоснованно признали оспариваемый отказ несоответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя как одного из уполномоченных органов государственной власти обеспечивающих подготовку к проведению саммита АТЭС-2012.

При этом судами были оценены и отклонены утверждения управления Росреестра, аналогичные доводам его кассационной жалобы, о неправильном применении пунктов 4, 7 статьи 22.2 Закона N 122-ФЗ, поскольку содержащиеся в указанной статье положения, в частности об одновременной подаче заявлений о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки и прекращении прав на такие участки носят диспозитивный характер, и их несоблюдение в рассматриваемом случае, не может являться основанием для отказа в проведении государственной регистрации права.

Следует отметить, что доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а повторяют аргументы текста апелляционной жалобы, которые были исследованы судом и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем подлежат отклонению, так как направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных при разрешении спора, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного спора и опровергающих правильность выводов судов, в кассационной жалобе не приведено.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства судами не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.11.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2012 по делу N А51-14295/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

Т.Н. Карпушина М.М. Саранцева