Решение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 мая 2012 г. N Ф03-3320/09 по делу N А51-483/2002

г.Хабаровск

14 мая 2012 г.

N А51-483/2002

Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: И.А.Тарасова

Судей: С.Е.Лобаря, Е.В.Зимина

при участии:

от ОАО "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения": Сосолятина К.С. - представитель по доверенности от 27.09.2011 б/н;

от Министерства финансов РФ: Федоров А.В. - зам.начальника юр.отдела по доверенности от 10.06.2010 б/н;

от Управления Федерального казначейства по Приморскому краю: Сосковец Е.В. - главный специалист-эксперт по доверенности от 10.01.2012 N 20-11-29/5;

рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения"

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по делу N А51-483/2002 Арбитражного суда Приморского края

По иску открытого акционерного общества "Дальневосточный научно- исследовательский институт технологии судостроения"

к администрации Приморского края, Финансовому департаменту администрации Приморского края, Департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам администрации Приморского края

третье лицо: муниципальное образование Яковлевский район Приморского края

о взыскании 454 056 руб. 91 коп.

Открытое акционерное общество "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" (ОГРН 1022700917271, место нахождения: 680030, г.Хабаровск, ул.Ленина, 57) (далее - ОАО "ДВНИИТС", Общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением к Департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам администрации Приморского края, Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 15 000 евро.

В обоснование своего заявления ОАО "ДВНИИТС" ссылается на длительное исполнение решения Арбитражного суда Приморского края от 22.04.2002 по делу N А51-483/02 22-19, вступившего в законную силу 23.05.2002, о взыскании с Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам администрации Приморского края в пользу ОАО "ДВНИИТС" денежных средств в размере 454 056 руб. 91 коп. основного долга.

ОАО "ДВНИИТС" указывает на то, что имел место факт нарушения права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок, являющийся основанием для присуждения компенсации в указанном размере.

В качестве заинтересованных лиц определением от 06.04.2012 к участию в деле привлечены Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, Министерство финансов Российской Федерации, администрация Приморского края, Финансовый департамент администрации Приморского края.

В предварительное судебное заседание явились представители ОАО "ДВНИИТС", Минфина РФ и УФК по Приморскому краю.

В отзыве на заявление Минфин РФ доводы, изложенные в заявлении, отклонил по перечисленным в нем мотивам.

Департамент финансов Приморского края в отзыве на заявление считает требования подлежащими удовлетворению за счет средств федерального бюджета, а также ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, не заявили о своем несогласии относительно перехода в судебное заседание для рассмотрения спора по существу, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания перешел к рассмотрению дела в основное судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 22.04.2002 по делу N А51-483/02 22-19 с Департамента в пользу Общества взыскано 454 956 рублей 91 копейка задолженности, выдан исполнительный лист от 14.11.2002 N 01186 О, который направлен взыскателем 22.01.2003 в службу судебных приставов на исполнение.

Возбужденное на основании данного исполнительного листа исполнительное производство N 1364/0506/-03 окончено судебным приставом-исполнителем 26.05.2006 в связи с невозможностью взыскания и изменением порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Общество 20.09.2006 направило исполнительный лист от 14.11.2002 на исполнение в казначейство, которое уведомлением от 29.09.2006 N 11-23/6615 отказало в его принятии на основании отсутствия в конкретном органе казначейства лицевого счета должника.

Впоследствии неоднократно поданный взыскателем в казначейство названный исполнительный лист возвращался последним без исполнения, в том числе уведомлением от 25.06.2009 за исх. N 2031-03-05.1/1178.

Общество в очередной раз 04.02.2011 направило исполнительный лист от 14.11.2002 на исполнение в казначейство, которое уведомлением от 18.02.2011 возвратило его со ссылкой на пункт 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с истечением срока, установленного для предъявления исполнительных документов к исполнению.

Данные действия казначейства по возврату исполнительного листа были обжалованы в Арбитражный суд Приморского края, который вступившим в законную силу решением от 25.07.2011 по делу N А51-7174/2011 признал отказ в его принятии незаконным на основании п.п.1, 2 ст.321 АПК РФ.

Полагая, что действиями УФК по Приморскому краю было нарушено право ОАО "ДВНИИТС" на исполнение судебного акта в разумный срок, последний просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны РФ компенсацию на сумму 15 000 евро.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 названной статьи компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, независящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Из материалов настоящего дела следует, что судебный акт не исполнялся длительное время по причинам, независящим от взыскателя. При этом действия казначейства, по вине которого не исполнено решение суда, признаны в установленном законом порядке незаконными.

В связи с чем Общество обладает правом на обращение в суд с требованием, предусмотренным Законом о компенсации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (п.6 ст.242.2, п.8 ст.242.3, п.7 ст.242.4, п.7 ст.242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Исходя из данных положений, общая продолжительность исполнения судебного акта составляет 8 лет 10 месяцев 7 дней, за период с 22.01.2003 по 28.12.2011, то есть с момента обращения заявителя в службу судебных приставов на исполнение до фактического окончания по нему производства.

Учитывая чрезвычайно длительный срок неисполнения решения Арбитражного суда Приморского края от 23.05.2002, требования заявителя о компенсации подлежат удовлетворению на основании требований пункта 2 статьи 2 Закона о компенсации.

Согласно пункту 49 Совместного постановления N 30/64 суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В частности, размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также учитывать практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения.

Основываясь на принципах разумности и справедливости, а также учитывая практику Европейского Суда по правам человека, изложенную в постановлении от 22.12.2009 по делу МП "Кинескоп" (MP Kineskop) против Российской Федерации (жалоба N 16141/05), суд определяет размер денежной компенсации на сумму 80 000 руб., которая подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины следует взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

РЕШИЛ:

Заявление открытого акционерного общества "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу N А51-483/2002 в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" 80 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и 4 000 руб. расходов по госпошлине.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.

Председательствующий судья

И.А.Тарасов

Судьи

С.Е.Лобарь Е.В.Зимин