Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 мая 2012 г. N Ф03-1860/12 по делу N А73-8152/2011

г. Хабаровск

28 мая 2012 г.

А73-8152/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: С.И. Гребенщикова, Е.К. Яшкиной

при участии:

от ответчика: Летов А.Ф., представитель, доверенность от 02.02.2012 N 329

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы судебных приставов

на решение от 29.12.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2012

по делу N А73-8152/2011 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Яцышина Е.Е., в апелляционном суде судьи А.А. Тихоненко, М.О. Волкова, В.Г. Дроздова

по иску общества с ограниченной ответственностью "Тихоокеанская Продовольственная Компания"

к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов

3-и лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, отдел судебных приставов по Советско-Гаванскому району Хабаровского края, открытое акционерное общество "Внешторгбанк"

о взыскании 963 366 руб. 22 коп.

Общество с ограниченной ответственностью "Тихоокеанская Продовольственная Компания" (ОГРН 1092709001330, адрес (место нахождения): Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Чкалова, д. 10) (далее - ООО "ТПК", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170127, адрес (место нахождения): 680000, г.Хабаровск, ул.К.Маркса,60), Отделу судебных приставов по Советско-Гаванскому району Хабаровского края Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (адрес (место нахождения): 682800, г.Советская Гавань, ул.Пионерская, 10) о взыскании убытков в сумме 963 366 руб. 22 коп.

Определением от 05.09.2011 ответчики были заменены на Российскую Федерацию в лице Федеральной службы судебных приставов (ОГРН 1047796859791, адрес (место нахождения): 107996, г.Москва, ул.Кузнецкий Мост, 16/5, стр.1) (далее - ФССП). Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, Отдел судебных приставов по Советско-Гаванскому району Хабаровского края переведены в состав третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Внешторгбанк" (далее - ОАО "Внешторгбанк", Банк).

Решением от 29.12.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2012, исковые требования удовлетворены на основании статьи 330 АПК РФ, статей 15, 16, 1069 ГК РФ.

В кассационной жалобе ФССП просит решение от 29.12.2011, постановление апелляционной инстанции от 14.03.2012 отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что, удовлетворяя настоящие исковые требования, суд освободил должника - ООО "Ванино внештранс +" от обязательств по исполнению судебного акта. Также считает, что взыскателю, до обращения в арбитражный суд с иском о взыскании убытков, следовало обратиться в суд с жалобой на бездействие судебных приставов - исполнителей.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ФССП поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность решения и постановления суда апелляционной инстанции, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.07.2008 по делу N А73-3267/2008-27 с ООО "Ванино внештранс+" в пользу ООО "Азбука вкуса" взыскано 1 428 091 руб., в том числе долг в сумме 1 208 775 руб. 03 коп., договорная неустойка в сумме 200 000 руб. и государственная пошлина в сумме 19 316 руб. 75 коп.

Во исполнение решения суда взыскателю был выдан исполнительный лист N 113296 от 26.08.2008, предъявленный последним к принудительному исполнению.

19.09.2008 Отделом судебных приставов-исполнителей по Советско-Гаванскому району Хабаровского края Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 14/12238/2486/7/2008.

При этом 02.10.2008 взыскателем в службу судебных приставов по Советско-Гаванскому району представлены сведения о расчетных счетах должника N 40702810802020003524 в филиале Внешторгбанка г. Хабаровск, и N 3010181040000000727 в ГРКЦ г. Хабаровска.

08.10.2008 судебным приставом вынесено постановление об отложении исполнительных действий.

20.10.2008 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника на счете N 40702810802020003524 в филиале Внешторгбанка г. Хабаровска, которое было исполнено.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 29.10.2008 арест с указанного расчетного счета должника Банком был снят.

03.12.2008 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства на расчетном счете N 40702810802020003524 в филиале Внешторгбанка г. Хабаровска.

Впоследствии судебным приставом совершались действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в том числе 15.12.2008 вынесено требование в отношении должника о предоставлении документов, имеющих отношение к деятельности ООО "Ванино внештранс+", по результатам которого на основании предоставленных налоговым органом перечня счетов должника были установлены все расчетные счета должника и в пользу взыскателя были распределены денежные средства в общей сумме 464 724 руб. 78 коп.

Однако, по информации ОАО "Внешторгбанк" от 18.12.2009, постановление об обращении взыскания на денежные средства ООО "Ванино внештранс+" помещено в картотеку-2.

04.02.2009 от ООО "Ванино внештранс+" поступило заявление об обращении взыскания на принадлежащие ему простые векселя в количестве трех штук по цене 500 000 руб. за один вексель, в связи с чем судебный пристав постановлением от 04.02.2009 наложил арест на указанные векселя общей стоимостью 1 500 000 руб.

09.02.2009 постановлением судебного пристава-исполнителя арестованное имущество передано на публичные торги, однако 17.02.2001 исх. N 11-26/3718 Управлением Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю арестованное имущество (простые векселя) возвращено в ОСП по Советско-Гаванскому району в связи с неплатежеспособностью векселедателя - ООО "Первый судоремонтный завод".

31.08.2009 ЗАО "Региобанк" предоставило сведения об отсутствии денежных средств на расчетных счетах должника и о наличии картотеки на сумму 1 420 930 руб. 21 коп.

02.06.2010 судебным приставом вынесено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий по адресу: п. Ванино, ул. Карпатская, 5 и применению мер принудительного исполнения, которое направлено в ОСП по Ванинскому району.

08.07.2010 на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство, которое 20.07.2010 окончено в связи с отсутствием должника по адресу, указанному в исполнительном документе.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.06.2010 (в рамках дела N А73-3267/2008-27) произведено процессуальное правопреемство на стороне взыскателя: ООО "Азбука вкуса" было заменено на ООО "Тихоокеанская Продовольственная Компания".

09.02.2011 судебным приставом вынесено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий в отношении должника по адресу: п. Ванино, ул. Марсовая, 7-3, которое направлено в ОСП по Ванинскому району, на основании чего 02.03.2011 возбуждено исполнительное производство.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 11.02.2011 по указанному адресу находится иное юридическое лицо со схожим с должником наименованием - ООО "Ваниновнештранс+", которое не имеет никакого отношения к должнику - ООО "Ванино внештранс+".

ООО "ТПК", ссылаясь на то, что несвоевременные действия судебного пристава-исполнителя по реализации мер принудительного исполнения, длительное бездействие, а также незаконные действия в виде необоснованного отложения исполнительных действий и снятия ареста с расчетного счета должника, которые позволили последнему скрыть от ареста значительные денежные средства, прекратить полноценную деятельность, явились основанием для причинения истцу убытков в сумме 963 366 руб. 22 коп. (разница между суммой, взысканной с должника решением суда, и суммой, перечисленной взыскателю в ходе исполнительного производства), обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 ФЗ "О судебных приставах" и статьёй 330 АПК РФ вред, причиненный судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно статье 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По смыслу указанных норм права для применения мер ответственности лицо, требующее возмещения убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должно доказать противоправность действий (бездействия) названных органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) государственных органов и возникшими убытками, размер убытков.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суды обеих инстанций обоснованно исходили из того, что фактически все действия пристава-исполнителя в установленный статьей 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок, свелись к следующему: неправомерное отложение исполнительных действий (08.10.2008), арест счета должника (20.10.2008) и последующее необоснованное снятие ареста (29.10.2008).

Так, при исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, судами установлено, что постановлением начальника отдела судебных приставов-исполнителей по Советско-Гаванскому району N 14/16 от 16.07.2009 установлено нарушение судебным приставом-исполнителем Мерзляковой Т.В. требований статей 36, 34, пункта 4 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в виде допущенного ею в период с 19.09.2008 по 20.10.2009 и с 21.10.2009 по 15.12.2009 бездействия по исполнительному производству N 14/1223/2486/7/2008 от 19.09.2008, а именно: не в полном объеме совершены необходимые исполнительные действия, не направлен запрос в регистрационную службу, не объявлен розыск имущества должника. Указанным постановлением также признано неправомерным вынесение судебным приставом постановления об отложении исполнительных действий от 08.10.2008.

Судами также установлено, что согласно представленной филиалом банка ВТБ (открытое акционерное общество) в г. Хабаровске информации от 30.08.2009 N 324/702405, из выписки по лицевому счету должника N 0702810802020003524 за период с 19.09.2008 по 18.12.2008 (с даты возбуждения исполнительного производства по дату вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника) по указанному расчетному счету активно совершались банковские операции, оборот по расчетному счету составил 25 378 271 руб. 90 коп., по текущему валютному счету за тот же период - 27 339,48 долларов США.

При таких обстоятельствах обоснован вывод судов о наличии в период с сентября по декабрь 2008 года на расчетных счетах должника денежных средств в объеме, достаточном для исполнения решения суда по делу N А73-3267/2008.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела судами установлено, что доказательств правомерности снятия ареста, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.10.2008 на денежные средства должника на счете N 40702810802020003524 в филиале Внешторгбанка г. Хабаровска, в материалах дела не имеется.

Поскольку судебным приставом не приняты все предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения в установленный законом двухмесячный срок, а доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавших судебному приставу произвести исполнительные действия в течение двухмесячного срока, ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ в материалы дела не предоставлено, судами обеих инстанций сделан правильный вывод о том, что бездействие и допущенные судебным приставом нарушения действующего законодательства привели к утрате имевшейся в период с сентября по декабрь 2008 года возможности исполнения судебного решения и возникновению у истца убытков в размере неисполненного исполнительного листа.

При этом судами принято во внимание, что в ходе производства по делу наличия у должника денежных средств или имущества, за счет которого возможно исполнение решения суда, не установлено. С декабря 2008 года каких-либо поступлений по исполнению судебного акта не имелось. Фактически возможность исполнения утрачена.

Следовательно, вывод судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для привлечения ФССП к ответственности, предусмотренной статьями 16, 1069 ГК РФ, является обоснованным.

Доводы заявителя кассационной жалобы относительно того, что, удовлетворяя настоящие исковые требования, суд фактически освободил должника - ООО "Ванино внештранс +" от обязательств по исполнению судебного акта, судом кассационной инстанции во внимание не принимаются, поскольку не могут являться основанием для освобождения Российской Федерации от ответственности, предусмотренной статьями 16, 1069 ГК РФ. Кроме того, Российская Федерация не лишена возможности потребовать от неосновательно обогатившегося за счет ее казны должника возврата соответствующей суммы.

Довод кассационной жалобы о том, что до обращения в арбитражный суд с иском о взыскании убытков, следовало обратиться в суд с жалобой на бездействие судебных приставов - исполнителей, подлежит отклонению, так как право лица на обращение в суд закреплено в статье 4 АПК РФ, по смыслу которой истец самостоятельно выбирает способ защиты нарушенного права. Установление незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках рассмотрения дела о взыскании убытков, причиненных такими действиями (бездействием), не противоречит действующему законодательству.

Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.12.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2012 по делу N А73-8152/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков Е.К. Яшкина