Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 июля 2012 г. N Ф03-2818/12 по делу N А51-20242/2011

г. Хабаровск

09 июля 2012 г.

А51-20242/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: А.Н.Барбатова

Судей: А.А.Шведова, М.М.Саранцевой

при участии:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы

Управления Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, индивидуального предпринимателя Котельниковой Илоны Евгеньевны

на решение от 24.02.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2012

по делу N А51-20242/2011

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.С.Чугаева, в суде апелляционной инстанции судьи: А.В.Гончарова, Н.В.Алфёрова, О.Ю.Еремеева

По заявлению департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

третье лицо: индивидуальный предприниматель Котельникова Илона Евгеньевна

о признании незаконным отказа в регистрации

Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ОГРН 1072540005724, место нахождения: 690033, Приморский край, г. Владивосток, ул. Бородинская, 12, далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, место нахождения: 690091, г. Владивосток, ул. Посьетская, 48, далее - Управление Росреестра, ответчик) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, оформленного письмом от 19.09.2011 N 01/115/2011-356 и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности субъекта Российской Федерации - Приморского края на земельный участок общей площадью 1 642 кв.м, с кадастровым номером 25:28:010012:239, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 101 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Окатовая, 21.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель Котельникова Илона Евгеньевна.

Решением от 24.02.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2012, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра и ИП Котельниква И.Е. обратились в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационными жалобами.

Управление Росреестра в кассационной жалобе просит принятые по делу судебные акты отменить и отказать в удовлетворении заявления Департамента в полном объеме. В обоснование жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами пунктов 4 и 7 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), в силу которых, регистрация прав на вновь образуемые земельные участки осуществляется одновременно. В этой связи считает ошибочными выводы судов об отсутствии законных оснований для отказа в государственной регистрации права на испрашиваемый земельный участок.

ИП Котельникова И.Е. в своей кассационной жалобе просит отменить решение от 24.02.2012 и постановление от 12.04.2012 и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель жалобы указывает на злоупотребление правом и доминирующее положение Департамента, о незаконности действий Департамента по изъятию у ИП Котельниковой И.Е. земельного участка площадью 3938 кв.м. Полагает неправомерной оценку стоимости земельного участка.

Департамент в отзыве выразил не согласие с доводами, изложенными в кассационных жалобах, и просил оспариваемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационных жалоб и отзыва на них, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены.

Как следует из материалов дела, 13.03.2009 ИП Котельниковой И.Е. выдано свидетельство серии 25-АБ N 133718 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030012:78 площадью 3 938 кв.м для использования в целях дальнейшей эксплуатации здания автомастерской, земли населенных пунктов, адрес объекта: ориентир: здание, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Окатовая, 21, примерно 75 м на юго-запад от ориентира.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 12.04.2011 по делу N А51-1940/2011 земельный участок площадью 1642 кв.м с кадастровым номером 25:28:030012:239 изъят у ИП Котельниковой И.Е. в собственность Приморского края путем выкупа по рыночной стоимости в размере 6 428 000 руб.

Наличие указанного судебного акта послужило основанием для обращения Департамента в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок.

По результатам правовой экспертизы представленных документов регистрирующим органом принято решение от 19.09.2011 N 01/115/2011-356 об отказе Департаменту в государственной регистрации права собственности Приморского края на поименованный выше земельный участок. Отказ мотивирован тем, что государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков (пункты 4 и 7 статьи 22.2 Закона N 122-ФЗ). Однако, ИП Котельникова И.Е. с заявлением о регистрации права на оставшийся (не изымаемый) земельный участок площадью 2 296 кв.м не обращалась.

Полагая, что указанный отказ регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, действующего в интересах публично - правового образования и в целях обеспечения проведения саммита АТЭС-2012, Департамент обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 указанного Закона, согласно абзацу 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды установили, что основанием для обращения Департамента с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью 1642 кв.м с кадастровым номером 25:28:030012:239 явилось решение Арбитражного суда Приморского края от 12.04.2011 по делу N А51-1940/2011, согласно которому указанный участок был изъят у ИП Котельниковой И.Е. для государственных нужд. При этом спорный земельный участок входил ранее в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:030012:78, принадлежащего на праве собственности ИП Котельниковой И.Е., и был образован в результате раздела такового на два самостоятельных участка с кадастровыми номерами 25:28:010012:240, 25:28:030012:239 и площадями 2296 кв.м и 1642 кв.м соответственно.

Установив, что необходимые документы на государственную регистрацию права собственности Приморского края в отношении спорного земельного участка были поданы Департаментом и обязательность исполнения решения предписана статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, на основании статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в отсутствие иных препятствующих проведению регистрации обстоятельств, обоснованно признали оспариваемый отказ несоответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя как одного из уполномоченных органов государственной власти обеспечивающих подготовку к проведению саммита АТЭС-2012.

При этом судами были оценены и обоснованно отклонены утверждения Управления Росреестра, аналогичные доводам его кассационной жалобы, о неправильном применении пунктов 4, 7 статьи 22.2 Закона N 122-ФЗ, поскольку содержащиеся в указанной статье положения, в частности об одновременной подаче заявлений о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки и прекращении прав на такие участки носят диспозитивный характер и их несоблюдение в рассматриваемом случае не может являться основанием для отказа в проведении государственной регистрации права.

Доводы ИП Котельниковой И.Е. отклонены судом кассационной инстанции, поскольку фактически основаны на несогласии с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 12.04.2011 по делу N А51-1940/2011.

Доводы кассационных жалоб не опровергают выводы судов, а повторяют содержание апелляционных жалоб, которые были исследованы судом и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем подлежат отклонению, так как направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных при разрешении спора, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного спора и опровергающих правильность выводов судов, в кассационной жалобе не приведено.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства судами не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.02.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2012 по делу N А51-20242/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н.Барбатов

Судьи

А.А.Шведов М.М.Саранцева