Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 июля 2012 г. N Ф03-2836/12 по делу N А51-12017/2011

г. Хабаровск

17 июля 2012 г.

А51-12017/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: И.А.Тарасова

Судей: Л.Б.Шариповой, С.Н.Новиковой

при участии:

от ООО "Зарубинская база флота": Левина О.В. - представитель по доверенности от 11.03.2011 б/н;

от Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству: Смятских В.В. - представитель по доверенности от 26.12.2011 N 01-25/329;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "ЛАЗУРЬ"

на решение от 13.01.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2012

по делу N А51-12017/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.К.Калягин, в суде апелляционной инстанции - судьи Т.А.Аппакова, Н.А.Скрипка, С.М.Синицына

По иску общества с ограниченной ответственностью "ЛАЗУРЬ"

к Приморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, обществу с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота"

о признании торгов, договора недействительным

Общество с ограниченной ответственностью "ЛАЗУРЬ" (ОГРН 1062531003875, место нахождения: 692701, Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, ул. Лазо, 26-49) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Приморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1092536000193, место нахождения: 690091, Приморский край, г.Владивосток, ул.Петра Великого, 2), обществу с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота" (ОГРН 1022501195441, место нахождения: 692725, Приморский край, Хасанский р-н, п.Зарубино, ул.Нагорная, 8) о признании недействительными торгов в форме открытого конкурса 3/11 от 14.06.2011 на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в части лота N 30 РПУ N 22-Хс (м) в Хасанском районе Приморского края, о применении последствий недействительности торгов в виде признания недействительным заключенного ответчиками договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства от 24.06.2011 (далее по тексту - договор от 24.06.2011).

Решением суда от 13.01.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2012, в удовлетворении иска отказано со ссылкой на непредставление истцом доказательств наличия заинтересованности в признании оспариваемых торгов и договора недействительными, и что он не может стать победителем торгов в случае восстановления его прав и законных интересов.

Законность судебных актов проверяется кассационной инстанцией в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобе ООО "ЛАЗУРЬ", считающего их незаконными и подлежащими отмене, а иск удовлетворению.

Заявитель полагает, что перечисленные обстоятельства дела свидетельствуют о ряде нарушений требований закона, допущенных при проведении оспариваемых торгов, поэтому суд должен был признать их недействительными, что восстановит права и законные интересы общества.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и ООО "Зарубинская база флота" доводы жалобы отклонили по мотивам, изложенным в представленных ими отзывах.

ООО "ЛАЗУРЬ", надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечило.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит кассационную жалобу безосновательной.

Как установлено судом из материалов дела, Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству по поручению и на основании приказа Федерального агентства по рыболовству N 1218 от 30.12.2009 разместило в "Приморской газете" N 15 (517) от 04.03.2011 извещение о проведении конкурса 3/11 на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации в Приморском крае (спорные торги).

Согласно протоколу N 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе 3/11 на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации в Приморском крае от 05.04.2011, к процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в указанном конкурсе комиссия приступила 05.04.2011, в ходе которой были объявлены и занесены в названный протокол наименования (для юридических лиц), имя, фамилия, отчество (для индивидуальных предпринимателей) каждого заявителя, информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, и сведения, указанные в них, заседание вышеприведенной комиссии было закончено 29.04.2011.

30.05.2011 комиссией по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб (далее по тексту - Комиссия) подписан протокол N 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе 3/11 на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации в Приморском крае.

14.06.2011 Комиссией подписан протокол N 4 оценки и сопоставления заявок на предмет определения победителей конкурса 3/11 на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации в Приморском крае.

Из протокола N 4 оценки и сопоставления заявок на предмет определения победителей конкурса 3/11 на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации в Приморском крае от 14.06.2011 следует, что победителем спорных торгов в отношении лота N 30, в которых согласно указанному протоколу также приняли участие истец, ООО "Виктория", ФГУ "Приморрыбвод", ООО "Зеркальное Прим", ООО НПКА "Нереида", ООО "Рыбовод", ООО "Ардис-Трейдинг", ЗАО "Агропромышленный комплекс "Славянский-2000", ООО "Славянский рыбоконсервный завод", был признан ответчик - общество с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота", набравший сумму баллов 40,67.

24.06.2011 ответчиками на основании решения конкурсной комиссии от 14.06.2011 заключен договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства (договор от 24.06.2011), в соответствии с которым Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству обществу с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота" было предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке РПУ N 22-Хс (м) в границах: участок расположен в Хасанском муниципальном районе, западная часть полуострова Клерка, площадью 237,8 га.

Ссылаясь на нарушение правил проведения торгов, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым иском.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в ГК РФ. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В связи с чем, как правильно указал суд, обращаясь с иском о признании недействительными торгов и договора, заключенного по результатам торгов, истец на основании ст. 65 АПК РФ должен доказать не только факт нарушения правил проведения таких торгов, но и свою заинтересованность в признании торгов и заключенного по их результатам договора недействительными.

Кроме того, по смыслу вышеуказанных норм права истцом должно быть доказано, что при проведении торгов были допущены такие нарушения, которые привели или могли привести к неправильному определению победителя торгов.

Порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления товарного рыбоводства установлен Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 136 (далее по тексту - Правила).

Рассматривая спор, судом не был установлен факт несоблюдения комиссией положения данных правил (пункты 27, 28, 39).

В частности, исходя из протокола N 1, отражающего факт предоставления участниками конкурса планов развития рыболовного хозяйства, следовало, что конкурсная комиссия оценивала все сведения, содержащиеся в представленных документах, в том числе сведения о планируемых объемах разведения (выращивания) водных биологических ресурсов на весь период действия договора с разбивкой по годам (в тоннах).

Доказательств того, что неполное объявление и занесение в протокол N 1 сведений, указанных в планах развития рыбоводного хозяйства, повлекло нарушение прав и законных интересов истца, либо неправильному определению победителя конкурса суду не представлено.

Исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суд признал неподтвержденной ссылку истца на недостоверность предложений ООО "Зарубинская база флота" о планируемом объеме разведения (выращивания) водных биологических ресурсов на весь период действия договора.

Заявленный данный обществом планируемый объем разведения с учетом коэффициента 0, 71, составляемый 78 122,4тн., не противоречит сведениям, предоставленным ФГУП "ТИНРО-Центр" в письме от 02.08.2011 N 01-32/1111.

Судом также был признан соблюденным десятидневный срок оценки и сопоставления заявок и прилагаемых к ним документов при составлении протоколов N 2 и N 4 согласно пункту 48 Правил.

Заявки на участие в конкурсе 3/11 от имени ООО "Славянский рыбоконсервный завод", ООО "Зеркальное Прим", по оценке суда, подавались полномочным лицом в соответствии с нормой подпункта "б" пункта 28 Правил.

Поскольку истец не доказал свою заинтересованность в признании оспариваемых торгов и договора недействительными, не подтвердил, что он мог стать победителем торгов и его права будут в данном случае восстановлены, то в удовлетворении исковых требований судом отказано правомерно на основании вышеназванных норм материального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы о наличии в действиях конкурсной комиссии нарушений положений Правил при проведении торгов безосновательны и фактически направлены на переоценку вывода судов обеих инстанций, что не входит в компетенцию кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ.

Таким образом, обжалованные судебные акты следует признать законными и обоснованными, поэтому изменению, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.01.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2012 по делу N А51-12017/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тарасов

Судьи

Л.Б.Шарипова С.Н.Новикова