Решение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июля 2012 г. N Ф03-1890/12 по делу N А51-12839/2007

г. Хабаровск

16 июля 2012 г.

N А51-12839/2007

Резолютивная часть решения от 11 июля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Брагиной Т.Г.

Судей: Трофимовой О.Н., Панченко И.С.

при участии

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная трастовая компания" - представитель не явился;

от ответчика: администрации Лесозаводского городского округа - представитель не явился;

от заинтересованного лица: Финансового управления администрации Лесозаводского городского округа - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная трастовая компания" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по делу N А51-12839/2007

Арбитражного суда Приморского края

По иску общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная трастовая компания"

к Отделу культуры администрации Лесозаводского городского округа, администрации Лесозаводского городского округа

о взыскании 108 193,78 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточная трастовая компания" (ОГРН 1032502129692, место нахождения: 690091, г.Владивосток, ул. Суханова, 6-Б, кв. 13, далее - общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 165 737,64 руб. за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Приморского края от 30.06.2008 по делу N А51-12839/2007 в разумный срок.

Определением от 24.04.2012 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Финансовое управление администрации Лесозаводского городского округа (далее - финансовое управление).

Заявление мотивировано тем, что судебный акт по делу N А51-12839/2007 длительное время не исполняется из-за бездействия финансового управления. Требования общества основаны на положениях Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), а размер предлагаемой к взысканию суммы компенсации - на практике Европейского суда по правам человека (далее - ЕСПЧ) из расчета 3.5 евро за день просрочки, период просрочки определен в количестве 1211 дней: с 06.11.2008 (дата вступления в законную силу решения арбитражного суда) по 01.03.2011.

В отзывах на заявление финансовое управление и администрация просят требования общества о присуждении компенсации оставить без удовлетворения, считая заявленную сумму компенсации завышенной, а также указывая на то, что исполнение судебного акта в разумный срок оказалось невозможным в связи с отсутствием денежных средств в необходимом объеме: дефицит местного бюджета в 2009 году составил 4 960 тыс. руб., 2011 году - 23 млн. руб., 2012 году - 18 767 тыс. руб. Кроме того, указанные лица полагают, что обществом не были предприняты все необходимые меры для решения вопроса по исполнению судебного решения, поскольку взыскатель имел возможность отозвать исполнительный лист из финансового управления и предъявить его для исполнения в службу судебных приставов.

Одновременно администрацией заявлено ходатайство о рассмотрении заявления без участия своего представителя.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления общества, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил следующее.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.06.2008 с администрации Лесозаводского городского округа за счет средств муниципальной казны в пользу ООО "Дальневосточная трастовая компания" взысканы 108 913,78 руб. основного долга и расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3 664 руб.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

14.11.2008 судом обществу выдан исполнительный лист, направленный последним для исполнения в финансовое управление администрации и полученный им 15.12.2008.

В связи с тем, что до настоящего времени исполнение по данному исполнительному листу финансовым управлением не произведено, общество сочло свое право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным и обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 6.1, статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исполнение судебного акта осуществляется в разумные сроки, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ предусматривает, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 222.1 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В силу пункта 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.06.2008 по делу N А51-12839/2007, вступившим в законную силу 06.11.2008, на администрацию Лесозаводского городского округа возложена обязанность по уплате 108 913,78 руб. за оказанные услуги по выполнению работ по техническому обслуживанию внутридомовых санитарно-технических систем центрального отопления, водоснабжения и канализации.

Судом установлено и не оспаривается финансовым управлением, которому 15.12.2008 поступил на исполнение исполнительный лист арбитражного суда, что трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебного акта, нарушен, поэтому суд полагает возможным удовлетворить заявление общества и взыскать компенсацию с финансового управления за счет средств бюджета муниципального образования Лесозаводского городского округа.

При определении размера денежной компенсации судом учитывается правовая позиция, изложенная в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление N 30/64), согласно которой размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.

При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также учитывать практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Федерального закона N 68-ФЗ).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ, пункт 43 постановления N 30/64).

Решая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд установил, что период просрочки исполнения судебного акта определен заявителем с 06.11.2008 по 01.03.2011, что составляет 1211 дней.

Вместе с тем с момента поступления в финансовое управление для исполнения исполнительного листа (15.12.2008), с учетом трехмесячного срока, установленного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов (16.03.2009), и до 01.03.2011 (период просрочки исполнения судебного акта, определяемый обществом) прошел 1 год, 11 месяцев и 13 дней, то есть 716 дней, в течение которых сумма в размере 108 913,78 руб. не выплачена.

При этом суд также учитывает практику ЕСПЧ по правам человека и размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения. Согласно Постановлению ЕСПЧ от 14.06.2005 по делу "ООО "РУСАТОММЕТ"" (RUSATOMMET LTD.) против Российской Федерации" (Жалоба N 61651/00) на государство-ответчика возложена обязанность по выплате компании-заявителю 2 000 евро в качестве компенсации морального вреда за нарушение права на исполнение судебного решения в разумный срок (на день вынесения настоящего Постановления решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.04.2002 оставалось неисполненным, а материальный ущерб по делу составил 100 тысяч долларов).

Учитывая срок неисполнения судебного акта, поведение общества и компетентных органов, последствия неисполнения судебного акта для заявителя, а также практику Европейского Суда по правам человека, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа полагает возможным, основываясь на принципах разумности и справедливости, определить сумму компенсации за неисполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Приморского края от 30.06.2008 по делу N А51-12839/2007 за период с 16.03.2009 по 01.03.2011 в размере 81 073,40 руб.

Доводы администрации и финансового управления, изложенные в отзывах на заявление общества, отклоняются судом, так как в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гарантированное указанными нормами право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений. Соответственно, Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6).

Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении такой компенсации.

Из материалов настоящего дела следует, что судебный акт не исполнен по причинам, от взыскателя не зависящим.

С учетом изложенного именно администрация муниципального образования в лице финансового управления обязана принять необходимые меры в целях своевременного исполнения судебного решения от 30.06.2008. При этом отсутствие необходимых для исполнения судебного акта денежных средств в бюджете муниципального образования не является обстоятельством, оправдывающим неисполнение судебного акта до настоящего времени.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления о присуждении компенсации подлежат взысканию в пользу ООО "Дальневосточная трастовая компания" с финансового управления.

Руководствуясь статьями 110, 167, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная трастовая компания" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Приморского края от 30.06.2008 по делу N А51-12839/2007 в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с Финансового управления администрации Лесозаводского городского округа за счет средств бюджета муниципального образования Лесозаводский городской округ в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная трастовая компания" компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 81 073,40 руб., расходы по госпошлине в сумме 4 000 руб. (расчетный счет N 40702810600000001251, открытый в Ф. "Муниципальный Камчатпрофитбанк" (ЗАО) г. Владивосток, к/счет 30101810900000000, БИК 040502865).

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.

Председательствующий судья

Брагина Т.Г.

Судьи

Трофимова О.Н. Панченко И.С.