Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 июля 2012 г. N Ф03-3079/12 по делу N А51-18441/2011

г. Хабаровск

23 июля 2012 г.

А51-18441/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В.Цирулик

Судей: С.И.Гребенщикова, О.Г.Красковской

при участии:

от истца: Е.В.Хохлова, представитель по доверенности б/н от 02.04.2012

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "ДОМ СЛИКО"

на решение от 24.01.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012

по делу N А51-18441/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Н. Анисимова, в апелляционном суде судьи: О.Ю. Еремеева, Н.В. Алферова, А.В. Гончарова

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДОМ СЛИКО"

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

о признании незаконным распоряжения от 04.08.2011 N 2170 в части

Общество с ограниченной ответственностью "ДОМ СЛИКО" (далее - ООО "ДОМ СЛИКО", общество; ОГРН 1022501896526, адрес (место нахождения): 690033, Приморский край, г.Владивосток, ул.Гамарника, 1) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент; ОГРН 1072540005724, адрес (место нахождения): 690049, Приморский край, г.Владивосток, ул. Бородинская,12) от 04.08.2011 N 2170 "О предоставлении ООО "ДОМ СЛИКО" земельных участков по адресу: Приморский край, город Владивосток, ул. Гамарника, 1" в части абзаца 1 пункта 2.2 и абзаца 1 пункта 2.3 об установлении срока предоставления в аренду земельных участков на 3 года.

Решением суда от 24.01.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе ООО "ДОМ СЛИКО" просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что заявитель является собственником недвижимого имущества, расположенного на соседнем с испрашиваемыми земельном участке. Ранее указанные участки были предоставлены обществу в аренду для благоустройства территории. По мнению заявителя, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у него права на приватизацию спорных участков либо получение их в аренду на срок 49 лет. При этом ООО "ДОМ СЛИКО" полагает, что определение срока аренды является правом арендатора, и не зависит о волеизъявления арендодателя. Также общество ссылается на то, что указанные земельные участки необходимы ему для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости, что также осталось без внимания судов. Кроме того, по мнению заявителя, о незаконности действий Департамента свидетельствует последующее изменение срока аренды с 3 на 10 лет.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании суда кассационной инстанции, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, представитель ООО "ДОМ СЛИКО" настаивал на доводах, изложенных в кассационной жалобе, и дал по ним пояснения.

Департамент, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в заседание суда кассационной инстанции не обеспечил.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "ДОМ СЛИКО" на основании договоров аренды от 2002 года предоставлены сроком на 10 лет земельные участки площадью 814 кв.м для строительства, площадью 686 кв.м и 109 кв.м для благоустройства территории.

21.07.2010 общество обратилось в Департамент с заявлением об отказе от ранее заключенных договоров аренды от 2002 года и предоставлении:

· в собственность земельного участка площадью 814 кв.м с кадастровым номером 25:28:040003:16, в фактически занимаемых границах, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Гамарника, 1, для дальнейшей эксплуатации объекта капитального строительства - здания гостиницы;

· в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 25:28:040003:29 площадью 686 кв.м, в фактически занимаемых границах, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Гамарника, 1, для дальнейшего обслуживания гостиницы;

· в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 25:28:040003:30 площадью 109 кв.м, в фактически занимаемых границах, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Гамарника, 1, для дальнейшего обслуживания гостиницы.

04.08.2011 Департамент вынес распоряжение N 2170 "О предоставлении ООО "ДОМ СЛИКО" земельных участков по адресу: Приморский край, город Владивосток, ул. Гамарника, 1", в соответствии с которым обществу из земель населенных пунктов предоставлены:

- земельный участок площадью 814 кв.м с кадастровым номером 25:28:040003:16 в собственность;

- земельные участки площадью 686 кв.м с кадастровым номером 25:28:040003:29 и площадью 109 кв.м с кадастровым номером 25:28:040003:30 в аренду сроком на 3 года для целей, не связанных со строительством - для обслуживания гостиницы.

Распоряжением N 36 от 19.01.2012 срок аренды спорных земельных участков увеличен до 10 лет.

Не согласившись с указанным распоряжением в части установления срока аренды испрашиваемых земельных участков площадью 686 и 109 кв.м менее, чем на 49 лет, ООО "ДОМ СЛИКО" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Условия и порядок аренды земельных участков определяются ГК РФ и статьей 22 ЗК РФ.

При рассмотрении дела судами обеих инстанций сделан правильный вывод о том, что действующее законодательство не определяет минимальный срок аренды земельных участков. Статья 610 ГК РФ говорит только о максимальном сроке аренды, а статья 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ) также содержит указание только на предельный срок аренды земельного участка.

Согласно статье 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу о том, что предусмотренных законом оснований требовать от Департамента предоставления земельных участков на срок больший, чем это определено арендодателем, у ООО "ДОМ СЛИКО" не имеется.

Доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в связи с установлением срока аренды в три, а затем в десять лет, в дело не представлено.

Доводы кассационной жалобы ООО "ДОМ СЛИКО" о наличии у него исключительных прав на приватизацию спорных земельных участков, с которыми общество связывает свои требования, отклоняются в связи со следующим.

В силу статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования. Право на приватизацию такого участка установлено также статьей 28 Федерального закона 21.12.2001 N 178-ФЗ.

Согласно части 2 пункта 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Как установлено судами, в собственность ООО "ДОМ СЛИКО" предоставлен земельный участок площадью 814 кв.м, на котором располагается принадлежащее обществу задние гостиницы, и границы которого определены с учетом фактического землепользования и соответствуют площади и границам земельного участка, ранее предоставленного для строительства здания гостиницы.

Доказательств изменения в установленном порядке площади и фактических границ земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащей заявителю гостиницы, в дело не представлено.

Предоставление спорных земельных участков по договорам аренды от 2002 года для целей, не связанных со строительством, само по себе не свидетельствует о том, что указанные участки необходимы для эксплуатации объектов недвижимости ООО "ДОМ СЛИКО".

Нормы расчета земельных участков, на которые ссылается заявитель, являются лишь одним из критериев определения площади земельного участка, предоставляемого для эксплуатации объекта недвижимости, и должны рассматриваться в совокупности с другими критериями, приведенными в статьях 11.9, 36 ЗК РФ.

Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.01.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012 по делу N А51-18441/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В.Цирулик

Судьи

С.И.Гребенщиков О.Г.Красковская