Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 июля 2012 г. N Ф03-1388/12 по делу N А51-13185/2011

г. Хабаровск

24 июля 2012 года

N003-1388/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: С.И. Гребенщикова, О.Г. Красковской

при участии:

представители лиц, участвующих в деле, не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

на решение от 24.10.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2011

по делу N А51-13185/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А. Лошакова;

в апелляционном суде судьи: Т.А. Аппакова, Л.Ю. Ротко, Н.А. Скрипка

по иску Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

к обществу с ограниченной ответственностью "СТМ - Холдинг" об обязании заключить дополнительное соглашение

Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент; ОГРН 1072540005724, адрес (место нахождения): 690033, Приморский край, г. Владивосток, ул. Бородинская,12) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СТМ-Холдинг" (далее - ООО "СТМ-Холдинг", общество; ОГРН 1022501293594, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Береговая, 6, 1) об обязании заключить соглашение к договору аренды от 08.04.2010 N 05-Ю-11856 земельного участка, путем подписания соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 08.04.2010 N 05-Ю-11856 в редакции истца в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решением суда от 24.10.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2011, в удовлетворении исковых требований Департамента отказано.

В кассационной жалобе Департамент просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправомерность выводов судов об отсутствии оснований для изменения договора аренды.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Стороны, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 08.04.2010 между Департаментом (арендодатель) и ООО "СТМ-Холдинг" (арендатор) заключен договор N 05-Ю-11856 аренды земельного участка (далее - договор), согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 29:0496 площадью 10937 кв. м. из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фанзавод, д. 1 (установлено относительно ориентира одноэтажное строение (лит. Ф), расположенного в границах участка) для использования в целях дальнейшей эксплуатации производственных зданий и сооружений сроком с 30.12.2009 по 29.12.2014.

Согласно пункту 2.1 договора за указанный в пункте 1.1 настоящего договора участок арендатору устанавливается арендная плата в размере 26 376 руб. 22 коп. в месяц на основании расчета, который является неотъемлемой частью договора.

В соответствии с указанным расчетом (приложение N 2 к договору аренды земельного участка) кадастровая стоимость, исходя из которой рассчитан размер арендной платы, составляет 482,33 руб./кв. м.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

05.05.2011 Департамент направил Обществу предложение о внесении изменений в договор аренды в части размера арендной платы в связи с увеличением кадастровой стоимости земельного участка.

Неполучение ответа на указанное уведомление от ООО "СТМ-Холдинг", послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды обеих инстанций исходили из того, что в Постановление администрации Приморского края от 30.12.2010 N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края", которым установлена новая кадастровая стоимость земельных участков, не распространяет свое действие на отношения, возникшие до 1 января 2011 года.

Между тем суды при разрешении настоящего спора не учли следующего.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями является правомерным, при условии сохранения методики расчета, согласованной сторонами.

Из имеющихся в деле договора и приложения к нему следует, что кадастровая стоимость земельного участка является одним из элементов расчета арендной платы.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Такой подход согласуется также с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", в соответствии с которым арендная плата устанавливается с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке.

При этом ссылка апелляционного суда на статью 422 ГК РФ не может быть признана обоснованной, так как Постановлением администрации Приморского края от 30.12.2010 N 437-па не установлено новых правил определения арендной платы, а лишь определен новый размер кадастровой стоимости. Пункт 4 указанного постановления устанавливает дату, с которой подлежит применению новая кадастровая стоимость, но не содержит ограничений на ее применение с указанной даты. Иное толкование этого пункта противоречит принципам земельного законодательства и создает необоснованное неравенство для лиц, заключивших договоры в разные периоды времени, и для арендодателя, утрачивающего возможность получения доходов в случае заключения долгосрочных договоров.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, в частности, в случае, если это предусмотрено договором.

Возможность изменения размера арендной платы по договору в случае изменения кадастровой стоимости прямо предусмотрена пунктом 2.5 договора. Этим же пунктом установлено, что изменение договора осуществляется путем подписания дополнительного соглашения к нему.

При таких обстоятельствах судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене.

Поскольку соглашение о внесении изменений в договор аренды, в том числе в части размера кадастровой стоимости земельного участка, судами не проверялось и оценки ему дано не было, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду следует устранить отмеченные недостатки и, в зависимости от установленного, рассмотреть возникший спор.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.10.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2012 по делу N А51-13185/2011 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков О.Г. Красковская