Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 августа 2012 г. N Ф03-3482/12 по делу N А51-21431/2011

г. Хабаровск

13 августа 2012 г.

А51-21431/2011

Резолютивная часть постановления от 08 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Трофимовой О.Н., Филимоновой Е.П.

при участии

от заявителя: открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика" - представитель не явился;

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика"

на решение от 06.03.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012

по делу N А51-21431/2011

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Тимофеева Ю.А.; в суде апелляционной инстанции судьи: Сидорович Е.Л., Солохина Т.А., Пяткова А.В.

По заявлению открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика"

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края

о признании недействительным постановления

Открытое акционерное общество "Находкинская жестянобаночная фабрика" (ОГРН 1022500704820, место нахождения: 692920, Приморский край, г. Находка, ул. Астафьева, 1, далее - общество, ОАО "НЖБФ") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу (ОГРН 1022500707162, место нахождения: 692918, Приморский край, г. Находка, ул. Дзержинского, 12, далее - пенсионный фонд) N 03501390025543 от 03.10.2011 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".

Решением суда первой инстанции от 06.03.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В кассационной жалобе ОАО "НЖБФ", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, предлагает указанные судебные акты отменить, требование общества удовлетворить.

Доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что пенсионный фонд неправомерно вынес решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика этих взносов, поскольку были нарушены процедуры, предусмотренные статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

В частности, заявитель жалобы считает, что в нарушение указанной выше нормы пенсионный фонд, имея информацию о наличии у общества расчётных счетов в нескольких банках, выставил инкассовые поручения лишь к расчетным счетам общества, открытым ОАО АКБ "Приморье" и ОАО АК "Сбербанк РФ", в другие кредитные учреждения инкассовые поручения не направлялись. При этом контролирующий орган не исследовал вопрос о наличии денежных средств на иных счетах плательщика, а также об их достаточности для погашения задолженности.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы общество своего представителя для участия в суд кассационной инстанции не направило.

Пенсионный фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, однако в отзыве на жалобу доводы общества отклонил, указывая на их несостоятельность, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 23.04.2010 по делу N А51-21367/2009 в отношении общества введено внешнее управление сроком на 18 месяцев.

Так как общество имеет задолженность за 2009 год по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пенсионный фонд направил в адрес общества требования об уплате задолженностей по страховым взносам и пеням.

Так как требования в установленный срок общество не исполнило, пенсионным фондом вынесены решения от 20.10.2010 N 9785; от 13.05.2011 N 112; от 17.06.2011 N 22666; от 02.09.2011 N 32724 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика страховых взносов в банках" и направлены следующие инкассовые поручения:

- по требованию от 28.09.2010 N 3501340039813 направлены инкассовые поручения от 13.12.2010 NN 56421, 56274, 56275 (ОАО АКБ "Приморье" г. Владивосток), от 20.10.2010 NN 23955, 23956, 23957, 23958, 23959 (Дальневосточный банк ОАО "Сбербанк России" г. Хабаровск),

- по требованию от 25.04.2011 N 836 - инкассовые поручения от 13.05.2011 N 156 (ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" г. Владивосток), от 31.05.2011 N 358 (ОАО АКБ "Приморье" г. Владивосток),

- по требованию от 25.05.2011 N 3501340070813 - инкассовые поручения от 22.06.2011 N 37220 (филиал Находка КБ "Приско Капитал Банк" г. Находка), от 21.06.2011 N 72857 (ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" г. Владивосток), от 30.06.2011 N 82710, от 04.07.2011 NN 83813, 83993

(Дальневосточный банк ОАО "Сбербанк России" г. Хабаровск), от 21.06.2011 N 72864 (ОАО АКБ "Приморье" г. Владивосток), от 26.07.2011 N 91123 (Приморский филиал ОАО АКБ "Росбанк"), от 21.06.2011 N 72869 (Приморский РФ ОАО "Россельхозбанк" г. Владивосток),

- по требованию от 09.08.2011 N 3501340099434 - инкассовые поручения от 06.09.2011 N 106937, N 107038 (Дальневосточный банк ОАО "Сбербанк России" г. Хабаровск), от 06.09.2011 NN 106938, 107043 (ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" г. Владивосток), от 06.09.2011 N 106940 (ОАО АКБ "Приморье" г. Владивосток), от 06.09.2011 N 106942 (Приморский РФ ОАО "Россельхозбанк" г. Владивосток), от 06.09.2011 N 107034 (филиал Находка КБ "Приско Капитал Банк" г. Находка), от 06.09.2011 N 107037 (Приморский филиал ОАО АКБ "Росбанк").

В счет погашения имеющейся задолженности было произведено списание денежных средств в размере 43 722,40 руб., в том числе: в сумме 32 484,40 руб. в счет погашения задолженности по требованию от 28.09.2010 N 3501340039813, в сумме 11 238 руб. - по требованию от 25.05.2011 N 3501340070813.

В связи с отсутствием поступлений на указанные счета оставшихся денежных средств пенсионным фондом было принято постановление от 03.10.2011 N 03501390025543 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".

Посчитав, что вынесенное постановление пенсионного фонда не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ОАО "НЖБФ", последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Порядок взыскания страховых взносов и пеней установлен статьями 19, 20, 22 Федерального закона N 212-ФЗ.

Согласно статье 22 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 года, в течение трех месяцев со дня выявления недоимки по страховым взносам (пеней и штрафов) плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов

исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 14 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что у общества имеются следующие счета: в Дальневосточном банке ОАО "Сбербанк России" г. Хабаровск счета N 40702810850180112125, N 040702840150180112125; в ОАО АКБ "Приморье" г. Владивосток счет N 40702810800002231001; в Приморском РФ ОАО "Россельхозбанк" г. Владивосток счет N 040702810554120000057; в Приморском филиале ОАО АКБ "Росбанк" счет N 40702810545750000008; в филиале Находка КБ "Приско Капитал

Банк" г. Находка счет N 40702810305000000019; в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" г. Владивосток счета N 040702810400200000710, N 040702840700200000710.

Пенсионным фондом были направлены следующие инкассовые поручения:

- в ОАО АКБ "Приморье" г. Владивосток от 13.12.2010 N N 56421, 56274, 56275, от 31.05.2011 N 358, от 21.06.2011 N 72864, от 06.09.2011 N 106940 на счет N 040702810800002231001;

- в Дальневосточный банк ОАО "Сбербанк России" г. Хабаровск от 20.10.2010 N N 23955, 23956, 23957, 23958, 23959, от 30.06.2011 N 82710 на счет N 040702810850180112125, от 04.07.2011 NN 83813, 83993 на счет N 040702840150180112125, от 06.09.2011 NN 106937 на счет N 040702810850180112125, от 06.09.2011 N 107038 на счет N 040702840150180112125;

- в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" г. Владивосток от 13.05.2011 N 156, от 21.06.2011 N 72857, от 06.09.2011 NN 106938 на счет N 040702810400200000710 и от 06.09.2011 N 107043 на счет N 040702840700200000710;

- филиал Находка КБ "Приско Капитал Банк" г. Находка от 22.06.2011 N 37220, от 06.09.2011 N 107034 на счет N 040702810305000000019;

- в Приморский филиал ОАО АКБ "Росбанк" от 26.07.2011 N 91123, от 06.09.2011 N 107037 на счет N 040702810545750000008;

- в Приморский РФ ОАО "Россельхозбанк" г. Владивосток от 21.06.2011 N 72869, от 06.09.2011 N 106942 на счет N 040702810554120000057.

Извещениями от 20.12.2010 N 123, от 09.11.2010 NN 23955, 23956, 23957, 23958, 23959, от 17.05.2011 N 175472, от 21.09.2011 N 123, от 22.06.2011 N 220, от 24.06.2011 N 179358, от 04.07.2011 N 82710, от 09.08.2011 N 123, от 03.08.2011 N 1110803/1072817, от 14.07.2011 N 1371, от 08.09.2011 NN 106937, 185658, 937, 7034, 107038, 185779, от 28.09.2011 N 123, от 19.09.2011 N 1110919/1102271 банки сообщили о постановке данных инкассовых поручений в картотеку в связи с отсутствием денежных средств на счете.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует, что на момент принятия оспариваемого постановления пенсионным фондом были предъявлены инкассовые поручения по спорным требованиям ко всем имеющимся счетам организации в кредитных учреждениях, которые были помещены в картотеку; на момент принятия постановления и по настоящее время не исполнены ввиду отсутствия денежных средств на счете.

Кроме того, из представленных в материалы дела реестров поступления платежей за период с 01.01.2011 по 31.12.2011, выписок по операциям по имеющимся у общества счетам, справок об остатках денежных средств на счетах заявителя, видно, что на момент вынесения постановления о взыскании недоимки за счет имущества плательщика взносов общество либо имело картотеку неисполненных платежных поручений по всем открытым в кредитных учреждениях счетам, либо не имело денежных средств на счетах.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Суд кассационной инстанции считает правильным выводы судов обеих инстанций о том, что на момент вынесения постановления от 03.10.2011 N 03501390025543 пенсионный фонд обладал доказательствами, свидетельствующими об отсутствии денежных средств на всех вышеуказанных счетах общества. В рассматриваемом случае выставление инкассовых поручений в одни банки и невыставление инкассовых поручений на аналогичные суммы в другие банки, не привело к нарушению экономических прав заявителя, поскольку в связи с отсутствием денежных средств на всех счетах заявителя получение денежных средств в счет погашения задолженности в рамках процедуры взыскания за счет денежных средств было бы невозможным.

Кроме того суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что органом пенсионного фонда, в силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при переходе к процедуре взыскания недоимок по страховых взносам за счет имущества общества доказана невозможность взыскания задолженности за счет денежных средств, в связи с чем управлением не нарушен установленный порядок взыскания.

Учитывая изложенное, довод заявителя жалобы о не выполнении органом пенсионного фонда своего обязательства по соблюдению

установленной действующим законодательством процедуры принудительного взыскания недоимки по страховым взносам является необоснованным.

Отклоняя довод общества о том, что реализация имущества, участвующего в производственном цикле повлечет приостановление предпринимательской деятельности и будет препятствовать проводимым мероприятиям по восстановлению его платежеспособности, что приведет в будущем к ущемлению прав и законных интересов кредиторов заявителя, суды правомерно исходили из того, что данное обстоятельство носит предположительный характер и не может служить основанием для признания оспариваемого постановления недействительным.

Ссылка заявителя жалобы на решение Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-7869/2011 отклоняется, поскольку обстоятельства, исследованные судами обеих инстанций в рамках указанного дела, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.

Принимая во внимание, что суды первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установили все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, дали им надлежащую правовую оценку и правильно применили нормы материального права, не допустив их неправильного истолкования, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Так как при подаче кассационной жалобы обществу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины и кассационная жалоба оставлена без удовлетворения, то госпошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.03.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 по делу N А51-21431/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1 000 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Сумина Г.А.

Судьи

Трофимова О.Н. Филимонова Е.П.