Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 августа 2012 г. N Ф03-3069/12 по делу N А51-12678/2011

г. Хабаровск

15 августа 2012 г.

А51-12678/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Брагиной Т.Г., Трофимовой О.Н.

при участии

от заявителя: открытого акционерного общества "Дальэнергомонтаж Приморье коллективное сельскохозяйственное предприятие" - Ямный Г.М., представитель по доверенности от 01.11.2011 б/н;

от ответчиков: Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока - Гаращенко О.С., представитель по доверенности от 26.01.2010 N 10-12/18; Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю - представитель не явился;

от третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю - представитель не явился; ФГУ "Земельная кадастровая палата" - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока, Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю

на решение от 14.02.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2012

по делу N А51-12678/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Тимофеева Ю.А., в суде апелляционной инстанции судьи: Пяткова А.В., Солохина Т.А., Грачев Г.М.

По заявлению открытого акционерного общества "Дальэнергомонтаж Приморье коллективное сельскохозяйственное предприятие"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока, Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГУ "Земельная кадастровая палата"

о признании частично недействительными решений

Открытое акционерное общество "Дальэнергомонтаж Приморье коллективное сельскохозяйственное предприятие" (ОГРН 1022501280670, место нахождения: 690109, Приморский край, г. Владивосток, ул. Нейбута, 135; далее - общество, ОАО "Дальэнергомонтаж Приморье коллективное сельскохозяйственное предприятие") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом его уточнения, о признании недействительными: решения Инспекции Федерации налоговой службы по Ленинскому району города Владивостока (ОГРН 1042503042570, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, 40; далее - инспекция) от 17.06.2011 N 34185 в части доначисления земельного налога в сумме 7 661 306,50 руб., штрафа в размере 1 532 261,30 руб., исчисления соответствующих пеней за несвоевременную уплату земельного налога, а также решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (ОГРН 1042504383206, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2; далее - управление) от 28.07.2011 N 13-11/377, которым решение инспекции в данной части оставлено без изменения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГУ "Земельная кадастровая палата".

Решением суда от 14.02.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2012, заявленные требования общества удовлетворены. Ненормативные акты налоговых органов в оспариваемой части признаны недействительными как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - НК РФ). Суды пришли к выводу о правомерном применении обществом при исчислении земельного налога налоговой ставки 0,3 процента в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:46, используемого для сельскохозяйственного производства.

В кассационных жалобах инспекция и управление просят состоявшиеся по делу судебные акты отменить и принять новое судебное решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. По мнению заявителей жалоб, поскольку спорный земельный участок в соответствии с кадастровым паспортом отнесен к землям населенных пунктов, применению при исчислении земельного налога подлежит налоговая ставка в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости участка, установленной в отношении прочих земельных участков.

Общество в отзыве на жалобы, а также его представитель в судебном заседании просят кассационные жалобы оставить без удовлетворения, принятые судебные акты - без изменения как законные и обоснованные.

Управление и третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб, однако явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили. УФНС России по Приморскому краю ходатайствовало о рассмотрение жалоб в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах, отзыве на них, заслушав представителей общества и инспекции, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для удовлетворения кассационных жалоб не установил.

Как следует из материалов дела, решением инспекции от 17.06.2011 N 34185, вынесенным по акту камеральной налоговой проверки представленной ОАО "Дальэнергомонтаж Приморье коллективное сельскохозяйственное предприятие" налоговой декларации по земельному налогу за 2010 год, общество привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 1 846 243,60 руб. (в том числе 1 532 261,30 руб. по оспариваемому эпизоду) и предложено уплатить недоимку по земельному налогу в сумме 9 231 218 руб. (в том числе 7 661 306,50 руб. по оспариваемому эпизоду) и пени в сумме 334 718,43 руб.

Основанием для доначисления земельного налога послужили выводы налогового органа о том, что налогоплательщик неправомерно не исчислил земельный налог за 2010 год по налоговой ставке 1,5 процента согласно решению Думы г. Владивостока от 28.10.2005 N 108 "О земельном налоге в г. Владивостоке" с земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:46, принадлежащего ОАО "Дальэнергомонтаж Приморье коллективное сельскохозяйственное предприятие" на праве собственности и отнесенного к землям населенных пунктов и разрешенным использованием - для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости.

Решением управления от 28.07.2011 N 13-11/377, принятым по результатам рассмотрения апелляционной жалобы общества, решение инспекции оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением налогового органа от 17.06.2011 N 34185 и результатами его обжалования в УФНС России по Приморскому краю, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя и признавая наличие у него льготы по уплате земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010043:46, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 394 НК РФ налоговая ставка не может превышать 0,3 процента в отношении земельных участков, отнесённых к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, для определения ставки земельного налога имеют значение категория земельного участка и разрешённый вид землепользования.

Судебными инстанциями установлено и подтверждено материалами дела, что спорный земельный участок согласно государственному акту на право пользования землёй от 05.11.1988 года N 196484 предоставлен для сельскохозяйственного использования. На земельном участке производится выращивание овощей в защищенном грунте (теплицах).

Решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 718 "О внесении изменений в Генеральный план Владивостокского городского округа" внесены изменения в Генеральный план, касающиеся разграничения земель по категориям. Спорный земельный участок отнесён к землям населённых пунктов. Из выписки из государственного земельного кадастра следует, что земельный участок предназначен для эксплуатации объектов недвижимости. Поскольку на земельном участке находятся теплицы для выращивания овощей, основным видом деятельности общества является растениеводство, суды, руководствуясь положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ, пунктов 1, 2 статьи 7, пункта 1 статьи 77, пункта 11статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к правильному выводу об обоснованном применении обществом налоговой ставки 0,3 процента при исчислении земельного налога в отношении спорного земельного участка, как используемого для сельскохозяйственного производства в соответствии с условиями его представления. Примененная обществом ставка соответствует целевому назначению земли и разрешенному использованию.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами обеих инстанций на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.02.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2012 по делу N А51-12678/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Сумина Г.А.

Судьи

Брагина Т.Г. Трофимова О.Н.