Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 августа 2012 г. N Ф03-3328/12 по делу N А59-794/2012

г. Хабаровск

30 августа 2012 г.

А59-794/2012

Резолютивная часть постановления от 29 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Брагиной Т.Г., Панченко И.С.

при участии

от заявителя: Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области - представитель не явился;

от ответчика: индивидуального предпринимателя Данилишина Михаила Петровича - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области

на решение от 13.04.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2012

по делу N А59-794/2012 Арбитражного суда Сахалинской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Киселев С.А., в суде апелляционной инстанции судьи: Сидорович Е.Л., Солохина Т.А., Пяткова А.В.

По заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области

к индивидуальному предпринимателю Данилишину Михаилу Петровичу

о взыскании штрафных санкций в сумме 1 039,20 руб.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН 1026500543178, место нахождения: 693020, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 69-А, корп. 2; далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Данилишина Михаила Петровича (ОГРНИП 304650136600107; далее - предприниматель) штрафных санкций в размере 1039,20 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год.

Решением суда от 13.04.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит принятые по делу судебные акты отменить и принять новое судебное решение об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на соблюдение процедуры привлечения предпринимателя к ответственности.

Предприниматель отзыв на кассационную жалобу не представил.

Судебное заседание в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Сахалинской области.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 273, 284, 286-289 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, пенсионным фондом по результатам проверки соблюдения предпринимателем Данилишиным М.П. законодательства о страховых взносах составлен акт от 12.08.2011 N 1696 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании которого вынесено решение от 15.09.2011 N 1696 о привлечении предпринимателя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 1039,20 руб. за непредставление предпринимателем в установленный срок необходимых сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах за 2010 год и сведений о страховом (трудовом) стаже.

На основании указанного решения в адрес предпринимателя выставлено требование от 07.10.2011 N 1696.

Неисполнение предпринимателем в добровольном порядке требования об уплате штрафа послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы штрафных санкций в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что пенсионным фондом нарушен порядок привлечения предпринимателя к ответственности, установленный статьей 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", решение от 15.09.2011 N 1696 принято в отсутствие доказательств надлежащего извещения лица, привлекаемого к ответственности.

Апелляционный суд поддержал вывод суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления пенсионного фонда, указав на устранение ответственности за вмененное предпринимателю правонарушение.

Согласно пункту 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" с 01.01.2012 утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, то после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми выше лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено.

Таким образом, обязанность по представлению физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений индивидуального учета в отношении себя, с 01.01.2012 отменена, следовательно, вывод апелляционного суда об отсутствии правовых оснований для взыскания с предпринимателя санкций за ее неисполнение является правомерным.

При таких обстоятельствах суд с учетом правильного применения указанных норм права, а также фактических обстоятельств дела правомерно отказал в удовлетворении требований пенсионного фонда о взыскании штрафа.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных и исследованных арбитражным судом обстоятельств дела, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не отнесено к полномочиям суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.04.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2012 по делу N А59-794/2012 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Сумина Г.А.

Судьи

Брагина Т.Г. Панченко И.С.