г. Хабаровск |
|
08 октября 2012 г. |
А51-17480/2011 |
Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: И.А. Тарасова
Судей: С.Н. Новиковой, Е.В. Зимина
при участии:
от истца - представитель Ден А.Е. по доверенности от 10.09.2012 N 8
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Приморского края
на решение от 22.03.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012
по делу N А51-17480/2011 Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.В. Краснов, в суде апелляционной инстанции судьи: С.Б. Култышев, Н.А. Скрипка, С.М. Синицына
По иску закрытого акционерного общества Пищевой комбинат "Уссурийский продукт"
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю
третьи лица: Администрация Приморского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" в лице Омского филиала
об изменении кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость в размере 48 702 852 руб., и обязании ответчика внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка
Закрытое акционерное общество Пищевой комбинат "Уссурийский продукт" (ОГРН 1022500855717, место нахождения: 692502, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Штабского, 14; далее ЗАО "Уссурийский продукт", истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Приморскому краю (ОГРН 1027700485757, место нахождения: 107078, г. Москва, Орликов переулок, 10, стр. 1; далее - ФБУ "Кадастровая палата") об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:34:017701:217 и обязании внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.
Определениями суда от 15.12.2011 и 15.02.2012 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Приморского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" в лице Омского филиала.
Определением суда от 15.03.2012 судом в соответствии со ст. 47 АПК РФ произведена замена Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Приморскому краю на его правопреемника - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (далее ФГУБ "ФКП Росреестра по ПК", ответчик).
Арбитражный суд первой инстанции согласно ст. 49 АПК РФ принял уточнения истца в части изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:34:017701:217 на его рыночную стоимость в размере 48 702 852 рублей и обязании ответчика внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.
Решением от 22.03.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе администрация Приморского края просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права. Заявитель указывает, что суды не учли правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11. Полагает, что суды не обосновали нормами права возможность принятия в качестве надлежащего доказательства отчет оценщика консалтинговой фирмы "КОНСАН" N 05-12/04-11, при наличии результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением администрации Приморского края от 30.12.2012 N 437-па.
Полагает, что государственная кадастровая оценка земель осуществлена в порядке, установленном Постановлениями Правительства РФ от 25.08.1999 N 945, от 08.04.2000 N 316; результаты оценки утверждены соответствующим образом. Со ссылкой на Постановление ВАС РФ N 913/11 указывает, что судом при наличии существенных расхождений по кадастровой стоимости земельного участка не назначена экспертиза отчета оценщика, которую суд мог назначить по своей инициативе.
В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Уссурийский продукт" выразило свое не согласие с ее доводами, и просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. ФГУБ "ФКП Росреестра по ПК" в отзыве на кассационную жалобу представило свои пояснения по делу.
В судебном заседании представитель ЗАО "Уссурийский продукт" поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 05.10.2010 N 4461/10 ЗАО Пищевой комбинат "Уссурийский продукт" (покупатель) приобрело в собственность земельный участок площадью 123 188 кв. м. с кадастровым номером 25:34:017701:217, расположенный в г. Уссурийске Приморского края по ул. Штабского, 14, зона промышленной застройки для предприятий II класса (П-1), для эксплуатации и обслуживания промышленного предприятия II класса вредности.
Право собственности на земельный участок за покупателем зарегистрировано в установленном порядке, свидетельство 25-АБ N 486824.
На участок оформлен кадастровый паспорт. При этом согласно кадастрового паспорта от 16.07.2009 удельный показатель кадастровой стоимости составляет 397,68 руб./кв. м., что соответствует кадастровой стоимости земельного участка - 48 989 403,84 руб.; по кадастровой выписке о земельном участке от 18.03.2011 удельный показатель кадастровой стоимости составляет 880,55 руб./кв. м., что соответствует кадастровой стоимости земельного участка - 108 473 193,40 руб.
По договору истца с ООО консалтинговая фирма "КОНСАН" проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:34:017701:217, результаты оценки по состоянию на 30.12.2010 отражены в отчете от 10.06.2011 N 05-12/04-11 (далее - отчет оценки). По данным оценки рыночная стоимость указанного земельного участка составила 48 702 852 руб.
ЗАО Пищевой комбинат "Уссурийский продукт", ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка, исчисленная из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 880,55 руб./кв. м., значительно превышает его рыночную стоимость и, полагая, что при определении налоговой базы по земельному налогу согласно ст. 391 НК РФ будут нарушены права общества как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, что кадастровая стоимость земельного участка определена без учета анализа рыночных цен, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.
Постановлением Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежит защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную.
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Установлено, что изменение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:34:017701:217 с 397,68 руб./кв. м. на 880,55 руб./кв. м. произведено ФБУ "Кадастровая палата по Приморскому краю" (ныне - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю) на основании принятого администрацией Приморского края постановления от 30.12.2010 N 437-па "О результатах государственной оценки земель населенных пунктов Приморского края", которым утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края.
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В обоснование того, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:34:017701:217 составляет 48 702 852 руб. представлен отчет N 05-12/04-11, выполненный ООО КФ "КОНСАН"; оценщики: Ситова А.Н., Прозорова Е.Д. (оба оценщика включены в реестр членов Российского общества оценщиков, что подтверждено соответствующими свидетельствами о членстве в саморегулируемой организации оценщиков; общество, оценщики имеют полисы страхования по оценочной деятельности).
В соответствии со ст. 12 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Таким образом, отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (ст. 75 АПК РФ).
Судебные инстанции, оценивая согласно ст. 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, установили соответствие отчета оценки N 05-12/04-11 правилам Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 256, ФЗ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ". При этом суды учли отсутствие в материалах дела доказательств о недостоверности определенной оценщиком величины рыночной стоимости объекта, а также отсутствие доказательств использования при расчете Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" в лице Омского филиала удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка рыночной информации (п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316). Согласно отчету оценки N 05-12/04-11 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:34:017701:217 составляет 48 702 852 руб.
При установленном суды обоснованно признали, что кадастровая оценка спорного земельного участка должна соответствовать его рыночной стоимости, в связи с чем удовлетворили требования ЗАО ПК "Уссурийский продукт".
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что при наличии результатов государственной кадастровой оценки, рыночной оценки земельного участка суд не воспользовался правом по своей инициативе назначить экспертизу, подлежит отклонению.
Право назначения экспертизы, в том числе по инициативе суда предусмотрено п. 1 ст. 82 АПК РФ (в случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе).
Согласно п. 2 ст. 64, п. 3 ст. 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств, которое подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ); достаточность доказательств определяется судом.
В данном случае с учетом установленных обстоятельств (отсутствие недостоверности определенной оценщиком величины рыночной стоимости земельного участка) оценка отчета соответствует ст. 71 АПК РФ.
Таким образом, основания для отмены решения, постановления и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 22.03.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012 по делу N А51-17480/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья |
И.А. Тарасов |
Судьи |
С.Н. Новикова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.