Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 октября 2012 г. N Ф03-3742/12 по делу N А51-15226/2011

г. Хабаровск

09 октября 2012 г.

А51-15226/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: И.А. Тарасова

Судей: С.Н. Новиковой, Л.Б. Шариповой

при участии

лица, участвующие в деле не явились

рассмотрел кассационную жалобу Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока

на решение от 09.02.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2012

по делу N А51-15226/2011

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.И. Голуб, в апелляционном суде судьи: А.В. Гончарова, А.С. Шевченко, Н.В. Алфёрова

По заявлению индивидуального предпринимателя Черкасова Александра Васильевича

к Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока

третье лицо: Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

об оспаривании решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка

Индивидуальный предприниматель Черкасов Александр Васильевич (ОГРНИП 31125390500033; далее - предприниматель, ИП Черкасов А.В., заявитель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (ОГРН 1092536003812, место нахождения: Приморский край, г. Владивосток, Партизанский проспект, 20; далее - Управление, УГА администрации г. Владивостока) от 19.09.2011 N 25615 сп об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, а также об обязании управления в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать предпринимателю схему расположения земельного участка.

Решением от 09.02.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2012 признанно незаконным решение Управления от 19.09.2011 N 25615 сп и возложена обязанность на Управление в месячный срок со дня вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного по ул. Гражданской 19 в г. Владивосток, в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе Управление просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам ч. 7 ст. 36 ЗК РФ, регламенту, утвержденному постановлением администрации г. Владивостока от 27.12.2010 N 1596. Указывает, что заявителем не представлены документы, перечень которых установлен названным регламентом. Поэтому в силу п. 3.3 регламента считает возврат заявления обоснованным. Не согласен со ссылкой суда апелляционной инстанции на п. 2.8 регламента.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель выразил не согласие с ее доводами и просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает их подлежащими отмене в силу ч. 1 ст. 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 25-АБ N 555960 за Черкасовым А.В. зарегистрировано право собственности на нежилое двухэтажное здание площадью 120 кв. м., назначение - баня, расположенное по ул. Гражданская, 19 в г. Владивостоке.

Предприниматель Черкасов А.В. с заявлением (вх N 25615 сп от 02.09.2011) обратился в УГА администрации г. Владивостока об утверждении и выдаче схемы земельного участка, для эксплуатации здания бани согласно ст. 36 ЗК РФ. При этом в заявлении указано, что на испрашиваемом земельном участке здание баня не находится.

УГА администрации г. Владивостока указанное заявление письмом от 19.09.2011 N 25615 сп возвращено по причине отсутствия на указанном земельном участке объекта недвижимости, а также в связи с непредставлением документов, предусмотренных постановлением администрации г. Владивостока от 27.12.2010 N 1596 "Об утверждении регламента предоставления администрацией г. Владивостока услуги "Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" (далее - Регламент).

Предприниматель Черкасов А.В., расценив названное письмо как отказ в утверждении и выдаче схемы земельного участка, и, считая его несоответствующим ст. 36 ЗК РФ, нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении спора суды, с учетом обстоятельств, установленных в рамках дела N А51-7609/2011, определив, что к спорным правоотношениям подлежат применению правила ст. 36 ЗК РФ, признали оспариваемый отказ незаконным. В качестве меры по восстановлению нарушенного права обязали ответчика рассмотреть вопрос об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ.

Между тем выводы суда сделаны без учета следующего.

Как установлено, основанием для возвращения документов явилось фактическое отсутствие на земельном участке объекта недвижимости - здание бани, а также несоблюдение требований Регламента в части предоставления документов, а именно в том числе копии технического паспорта на здание или копии кадастрового паспорта объекта недвижимости.

То, что на испрашиваемой схеме земельного участка отсутствует объект недвижимости, следует из заявления предпринимателя Черкасова А.В.

Данное судебными инстанциями оставлено без внимания при том, что оформление схемы земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости в силу п. 3 ст. 33 ЗК РФ требует установления предельных (максимальное и минимальное) размеров земельного участка с учетом параметров здания. Кроме того, в материалах дела отсутствует технический паспорт на здание - баня, в отношении которого зарегистрированы права (свидетельство о праве собственности) и, с наличием которого связана возможность расчета размера земельного участка в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.

В этой связи решение, постановление подлежат отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.02.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2012 по делу N А51-15226/2011 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Тарасов

Судьи

С.Н. Новикова Л.Б. Шарипова