Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 октября 2012 г. N Ф03-3793/12 по делу N А16-1195/2011

г. Хабаровск

10 октября 2012 г.

А16-1195/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Л.А. Боликовой

Судей: Н.В. Меркуловой, Е.П. Филимоновой

при участии

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Дальсантехмонтаж": Беленькая О.С., представитель по доверенности от 01.01.2012 N 03

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области: представитель не явился

от общества с ограниченной ответственностью "Стройинвест": представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области

на решение от 30.03.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012

по делу N А16-1195/2011

Арбитражного суда Еврейской автономной области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.В. Балова, в суде апелляционной инстанции судьи: Т.Д. Пескова, Е.И. Сапрыкина, Е.А. Швец

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дальсантехмонтаж"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Дальмебель-Стройинвест"

о признании незаконными решения от 21.11.2011, предписания от 16.11.2011

Общество с ограниченной ответственностью "Дальсантехмонтаж" (далее - ООО "Дальсантехмонтаж", общество) (ИНН 7901100797, ОГРН 1037900046293, адрес: 680042, г. Хабаровск, ул. Воронежская, 142А) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области (далее - антимонопольный орган, УФАС России по Еврейской автономной области) от 21.11.2011 и предписания от 16.11.2011.

Определением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 08.12.2011 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Дальмебель-Стройинвест" (в декабре 2011 года ООО "Дальмебель-Стройинвест" изменило свое наименование на общество с ограниченной ответственностью "Стройинвест").

Решением суда первой инстанции от 30.03.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Решение и предписание УФАС России по Еврейской автономной области, принятые в отношении ООО "Дальсантехмонтаж", признаны недействительными. Судебные акты мотивированы тем, что антимонопольный орган не доказал факт экономически или технологически необоснованного прекращения ООО "Дальсантехмонтаж" производства товара, выразившегося в отключении от теплоснабжения жилого дома.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе УФАС России по Еврейской автономной области, полагающего, что судебные акты приняты с нарушением норм материального и норм процессуального права, в связи с чем подлежат отмене.

По мнению антимонопольного органа, судами необоснованно не применены к сложившимся правоотношениям положения пункта 16 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, и необоснованно применены положения пункта 4 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных вышеназванным Постановлением. Также заявитель кассационной жалобы считает, что судами не учтено, что спорный объект обеспечивался теплом в установленном порядке до прекращения теплоснабжения ООО "Дальсантехмонтаж".

Кроме этого, УФАС России по Еврейской автономной области полагает, что судами не исследовался вопрос правомерности отключения спорного объекта от теплоснабжения, а лишь указано на недоказанность антимонопольным органом необоснованного прекращения теплоснабжения спорного объекта.

Представитель ООО "Дальсантехмонтаж" в судебном заседании против доводов, изложенных в кассационной жалобе, возражает, считает судебные акты законными и обоснованными и просит оставить их без изменения.

УФАС России по Еврейской автономной области, ООО "Стройинвест", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Антимонопольный орган заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе, заслушав мнение представителя общества, а также проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Материалами дела подтверждается, что УФАС России по Еврейской автономной области, рассмотрев заявление ООО "Дальмебель-Стройинвест", приказом от 03.10.2011 N 114 возбудило дело N 7/04 по признакам нарушения ООО "Дальсантехмонтаж" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в отключении от тепло- и водоснабжения 40-квартирного жилого дома по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Известковый, ул. Железнодорожная, 1а.

Решением от 21.11.2011 антимонопольный орган признал ООО "Дальсантехмонтаж" нарушившим пункт 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части экономически или технологически необоснованного прекращения производства товара, выразившегося в отключении от теплоснабжения жилого дома по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Известковый, ул. Железнодорожная, 1а, застройщиком-заказчиком которого являлось ООО "Дальмебель-Стройинвест".

На основании указанного решения УФАС России по Еврейской автономной области 16.11.2011 выдало обществу предписание, согласно которому в срок до 08.12.2011 необходимо прекратить нарушение антимонопольного законодательства в части необоснованного отключения от теплоснабжения жилого дома по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Известковый, ул. Железнодорожная, 1а, путем подключения указанного дома к теплоснабжению.

Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, ООО "Дальсантехмонтаж" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя и признавая недействительными решение и предписание антимонопольного органа, суды допустили нарушение норм процессуального права при рассмотрении данного спора, которое могло привести к принятию неправильного решения.

Материалами дела подтверждается, что решением УФАС России по Еврейской автономной области от 21.11.2011 ООО "Дальсантехмонтаж" признано нарушившим пункт 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в необоснованном отключении от теплоснабжения жилого дома по адресу ЕАО, п. Известковый, Облученского района, ул. Железнодорожная, д. 1-а, застройщиком-заказчиком которого является ООО "Дальмебель-Стройинвест".

В соответствии с предписанием антимонопольного органа от 16.11.2011 общество обязано прекратить вмененное ему нарушение и подключить жилой дом к теплоснабжению.

Согласно части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд обязан по результатам оценки представленных в дело доказательств установить круг фактов, имеющих значение для правильного разрешения спора, и на основе достоверных доказательств определить, какие из них следует считать установленными, а какие не установленными.

Между тем, судебными инстанциями не установлены обстоятельства обоснованности или необоснованности прекращения обществом с ограниченной ответственностью "Дальсантехмонтаж" теплоснабжения спорного объекта, но установлен факт отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, препятствующего подключению дома к системе отопления. При этом судами не учтено, что спорный объект ранее был подключен к сетям инженерно-технического обеспечения.

В решении суда первой инстанции содержится вывод о законности прекращения подачи тепла со ссылкой на пояснения представителя ООО "Дальсантехмонтаж" о производстве капитального ремонта теплотрассы и котлов, в результате которого демонтированы коммуникации застройщика ООО "Дальмебель-Стройинвест".

Между тем, фактические обстоятельства дела могут считаться установленными в результате непосредственного исследования и оценки доказательств судом.

Учитывая, что судами не устанавливались входящие в предмет доказывания по делу обстоятельства правомерности отключения жилого дома от теплоснабжения, и не применялись нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, поскольку выводы, содержащиеся в обжалуемых решении и постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо устранить допущенные нарушения норм процессуального права, и принять решение с соблюдением требований главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.03.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 по делу N А16-1195/2011 Арбитражного суда Еврейской автономной области отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.А. Боликова

Судьи

Н.В. Меркулова Е.П. Филимонова