|
11 октября 2012 г.
|
А80-389/2011
|
Резолютивная часть постановления от 10 октября 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: Панченко И.С.
Судей: Брагиной Т.Г., Голикова В.М.
при участии
от заявителя: индивидуального предпринимателя Матвеевой Татьяны Алексеевны - представитель не явился;
от ответчика: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу - представитель не явился;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу
на решение от 11.03.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012
по делу N А80-389/2011 Арбитражного суда Чукотского автономного округа
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Приходько С.Н., в суде апелляционной инстанции судьи: Швец Е.А., Гричановская Е.В., Пескова Т.Д.
по заявлению индивидуального предпринимателя Матвеевой Татьяны Алексеевны
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу
о признании частично недействительным решения
Индивидуальный предприниматель Матвеева Татьяна Алексеевна (ОГРНИП 305870901300056; далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу (ОГРН 1048700606811, место нахождения: 689000, г. Анадырь, ул. Энергетиков, 14; далее - инспекция, налоговый орган) от 18.07.2011 N 28 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части начисления сумм недоимки по единому налогу на вменённый доход в размере 517 078 руб., штрафа в размере 78 253 руб., пеней в размере 132 809,91 руб.
Решением суда от 11.03.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, налоговый орган выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами, просит их отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт. Заявитель жалобы полагает ошибочным вывод судов о возможности исчисления единого налога на вменённый доход с физическим показателем "общая площадь помещения для временного размещения и проживания (в квадратных метрах)" исходя из размера площади жилых комнат без учета площади помещений общего пользования.
Предпринимателем отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.
В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 10 октября 2012 года.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.
Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 273, 284, 286-289 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Чукотскому автономному округу от 12.01.2011 N 7 проведена выездная налоговая проверка индивидуального предпринимателя Матвеевой Т.А. по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2008 по 31.12.2009, итоги которой зафиксированы в акте от 03.06.2011 N12.
По результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки и возражений налогоплательщика заместителем начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Чукотскому автономному округу принято решение от 18.07.2011 N 28 о привлечении ИП Матвеевой Т.А. к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Не согласившись с решением инспекции, предприниматель обратилась в Управление Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу с апелляционной жалобой. Решением Управления от 22.08.2011 N 08-69/06078 решение инспекции утверждено и вступило в законную силу.
Основанием для доначисления единого налога на вменённый доход, начисления пеней и санкций послужили выводы налогового органа о занижении налоговой базы по единому налогу на вменённый доход в результате занижения физического показателя "общая площадь помещения для временного размещения и проживания (в квадратных метрах)".
По мнению налогового органа, поскольку помещения используемые предпринимателем для оказания услуг по временному размещению и проживанию не относятся к объектам гостиничного типа, применение налогоплательщиком абзаца 39 статьи 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является неправомерным.
Налогоплательщик, не согласившись с решением инспекции в части доначисления ЕНВД по приведённому выше основанию, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя требования налогоплательщика, суды исходили из установленных по делу фактических обстоятельств и представленных доказательств и руководствовались положениями статей 75, 108, 109, 346.26, 346.27, 346.29 НК РФ, статьи 288 Гражданского кодекса РФ, статьи 15 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Совета депутатов муниципального образования города Анадырь от 14.10.2005 N 136.
В соответствии с пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ система налогообложения в виде ЕНВД может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении, в том числе таких видов предпринимательской деятельности, как оказание бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению, в том числе оказание услуг по временному размещению и проживанию.
В силу статьи 346.27 НК РФ объектами предоставления услуг по временному размещению и проживанию являются здания, строения, сооружения (их части), имеющие помещения для временного размещения и проживания (жилые дома, коттеджи, частные дома, постройки на приусадебных участках, здания и строения (комплексы конструктивно обособленных (объединенных) зданий и строений, расположенных на одном земельном участке), используемые под гостиницы, кемпинги, общежития и другие объекты).
При этом под помещением для временного размещения и проживания понимается помещение, используемое для временного размещения и проживания физических лиц (квартира, комната в квартире, частный дом, коттедж (их части), гостиничный номер, комната в общежитии и другие помещения). Общая площадь помещений для временного размещения и проживания определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов на объекты предоставления услуг по временному размещению и проживанию (договоров купли-продажи, аренды (субаренды), технических паспортов, планов, схем, экспликаций и других документов).
К правоустанавливающим и инвентаризационным документам относятся любые имеющиеся у налогоплательщика на объект документы, содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта, а также информацию, подтверждающую право на пользование данным объектом (договор аренды нежилого помещения или его части, договор купли-продажи), планировку помещений, а также технический паспорт, планы, схемы, экспликации и т.п.
В силу пункта 2 статьи 346.29 НК РФ налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 346.29 Кодекса для исчисления суммы единого налога на вмененный доход при оказании услуг по временному размещению и проживанию используется физический показатель "общая площадь помещения для временного размещения и проживания (в квадратных метрах)".
В рассматриваемом случае судебными инстанциями установлено, что деятельность по оказанию услуг по временному размещению и проживанию организациями и предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь помещений для временного размещения и проживания не более 500 квадратных метров, в соответствии с Постановлением Совета депутатов муниципального образования г. Анадырь от 14.10.2005 N 136 "О введении системы налогообложения в виде налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в муниципальном образовании города Анадырь на 2008 год" и Решением Совета депутатов городского округа Ан
