Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 ноября 2012 г. N Ф03-5217/12 по делу N А73-1869/2012

г. Хабаровск

06 ноября 2012 г.

А73-1869/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Барбатова А.Н.

Судей: Карпушиной Т.Н., Саранцевой М.М.

при участии:

от истца: Дунина Л.А., директор; Полин А.А., доверенность от 01.02.2012 б/н;

от ответчика: Курочко А.В., доверенность от 18.06.2012 N 1-11/4485

от третьего лица: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДВ Экстрим"

на решение от 29.05.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2012

по делу N А73-1869/2012 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Копылова Н.Л., в апелляционном суде судьи Сапрыкина Е.И., Гричановская Е.В., Харьковская Е.Г.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДВ Экстрим"

к Министерству имущественных отношений Хабаровского края

третье лицо: краевое государственное бюджетное учреждение культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края"

о признании незаконным решения от 19.01.2012 N 1-11/267

Общество с ограниченной ответственностью "ДВ Экстрим" (далее - ООО "ДВ Экстрим", общество; ОГРН 1072722015300, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Тургенева, 56) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Хабаровского края (далее - Минимущество, ОГРН 1022700919152, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 76), оформленного письмом от 19.01.2012 N 1-11/267, об отказе обществу в реализации преимущественного права выкупа арендуемого помещения площадью 140,1 кв. м., расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 17, а также о восстановлении нарушенного права ООО "ДВ Экстрим" путем возложения на Минимущество обязанности осуществить действия, предусмотренные пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ), а именно:

- обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу;

- принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке имущества;

- направить обществу проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 48 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Краевое государственное бюджетное учреждение культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края" (далее - КГБУК "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края", учреждение культуры).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 29.05.2012 в удовлетворении заявления ООО "ДВ Экстрим" отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Судебные акты мотивированы тем, что хотя ООО "ДВ Экстрим" является субъектом малого предпринимательства и у Минимущества отсутствовали указанные в письме от 19.01.2012 N 1-11/267 основания для отказа обществу в преимущественном праве выкупа арендуемых помещений, однако заявление ООО "ДВ Экстрим" не может быть удовлетворено, поскольку в отношении спорного имущества зарегистрировано право оперативного управления КГБУК "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края", поэтому в силу пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ на это имущество действие названного закона не распространяется.

В кассационной жалобе ООО "ДВ Экстрим" просит решение от 29.05.2012 и постановление от 09.08.2012 отменить и принять новый судебный акт о признании незаконным решения Минимущества об отказе обществу в преимущественном праве выкупа спорного нежилого помещения.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что оспариваемое решение Минимущества мотивировано неподтверждением обществом наличия у него статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, а не наличием зарегистрированного за третьим лицом права оперативного управления на спорное имущество. На момент рассмотрения спора в суде и принятия обжалуемых судебных актов право оперативного управления третьего лица в отношении арендуемых обществом помещений было прекращено, поэтому у судов отсутствовали основания для применения пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ и отказа в удовлетворении заявления общества. Суды не дали оценку действиям Министерства, которые, по мнению общества, имели целью воспрепятствовать реализации обществом права на приобретение арендуемого имущества, и не рассмотрели доводы заявителя в этой части.

В отзыве на кассационную жалобу Минимущество, не оспаривая факт прекращения права оперативного управления в отношении спорного имущества, сообщает о том, что распоряжением от 17.09.2012 N 1455 это имущество уже закреплено на праве хозяйственного ведения за КГУП "Недвижимость". Полагает, что того объекта недвижимости, который общество хочет приобрести в собственность не существует. Считает оспариваемые действия Минимущества не противоречащими закону и просит в удовлетворении кассационной жалобы общества отказать.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представители ООО "ДВ Экстрим" поддержали изложенные в жалобе доводы и пояснили, что с момента подачи обществом заявления о намерении реализовать преимущественное право выкупа арендуемых помещений (19.01.2011) все действия Минимущества в отношении этих помещений были направлены на воспрепятствование обществу реализовать свое право.

Представитель Минимущества возражал против удовлетворения кассационной жалобы и дал пояснения, соответствующие тексту отзыва на жалобу.

Третье лицо отзыв на кассационную жалобу не представило и участие своего представителя в судебном заседании кассационной инстанции не обеспечило.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ и с учетом доводов кассационной жалобы законность принятых по делу судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что решение суда первой инстанции от 29.05.2012 и постановление апелляционного суда от 09.08.2012 подлежат отмене по следующим основаниям.

Суды установили, что по охранно-арендному договору от 28.10.2002 N 71/7/6340, заключенному между Минимуществом (арендодатель), учреждением культуры (балансодержатель) и ООО "Электрик Плаза-2" (арендатор), в аренду ООО "Электрик Плаза-2" были переданы нежилые помещения площадью 142, 6 кв. м в здании, являющемся памятником истории и культуры, по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 17 на срок по 24.10.2012 для использования под торговые площади.

Соглашением от 09.06.2003 N 1 к указанному договору его стороны уточнили предмет аренды, указав конкретные нежилые функциональные помещения, переданные во владение и пользование арендатору.

В связи с изготовлением нового технического паспорта на здание соглашением от 22.05.2007 N 2 в охранно-арендный договор от 28.10.2002 N 71/7/6340 с 01.06.2006 внесены изменения в части конкретизации переданных в аренду обществу помещений и их площади, которая составила 140,1 кв. м.

Впоследствии ООО "Электрик Плаза-2" было реорганизовано путем выделения из него ООО "ДВ Экстрим", которому в порядке правопреемства переданы права, вытекающие из охранного-арендного договора от 28.10.2002 N 71/7/6340 и соглашений к нему. Государственная регистрация ООО "ДВ Экстрим" произведена 20.12.2007.

В этой связи дополнительным соглашением от 07.03.2008 N 3 в охранно-арендный договор от 28.10.2002 N 71/7/6340 внесены изменения в части арендатора нежилых помещений площадью 140, 1 кв. м., которым стало ООО "ДВ Экстрим".

19.01.2011 ООО "ДВ Экстрим", ссылаясь на наличие у него статуса субъекта малого предпринимательства, обратилось в Минимущество с заявлением о намерении реализовать преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого помещения общей площадью 140,1 кв. м., расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 17, в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Письмом от 19.01.2012 N 1-11/267 Минимущество отказало ООО "ДВ Экстрим" в преимущественном праве выкупа арендуемых помещений. Отказ обоснован тем, что заявитель не подтвердил соответствие ООО "Электрик Плаза-2" и ООО "ДВ Экстрим" статусу субъекта малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, как установлено судами, после получения заявления ООО "ДВ Экстрим" от 19.01.2011 Минимущество распоряжением от 20.09.2011 N 1259 разделило здание по ул. Муравьева-Амурского, 17 на обособленные функциональные помещения. Занимаемые обществом помещения выделены в обособленный объект, позволяющий определить его в качестве объекта гражданских прав, - отдельное функциональное нежилое помещение общей площадью 146, 2 кв. м., состоящее из комнат в подвале NN 25-27 и комнат на первом этаже здания NN 19-23.

25.10.2011 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись об указанном объекте и о регистрации на него права оперативного управления ГУК ""Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края".

В связи с этим дополнительным соглашением от 25.10.2011 N 5 в охранно-арендный договор внесены соответствующие изменения.

Считая отказ Минимущества в реализации преимущественного права приобретения арендуемого имущества незаконным, а совершенные Минимуществом после 19.01.2011 действия - имеющими цель воспрепятствовать обществу в реализации вышеуказанного права, ООО "ДВ Экстрим" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в дело доказательствам и дав им соответствующую статье 71 АПК РФ оценку, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что ООО "ДВ Экстрим" обладает статусом субъекта малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Кроме того, суды признали, что заявителем доказано наличие условий, установленных статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ и дающих обществу как субъекту малого предпринимательства право на приобретение арендуемого имущества.

Установив, что единственным основанием отказа обществу в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества явилось непредставление обществом документов о соответствии ООО "ДВ Экстрим" и ООО "Электрик Плаза-2" статусу субъекта малого и среднего предпринимательства, тогда как судами признано, что непредставление таких документов не может являться основанием для отказа в реализации вышеуказанного права, суды пришли к выводу о том, что мотивы отказа Минимущества в реализации обществом права на преимущественное приобретение арендуемых помещений, изложенные в письме от 19.01.2012, не соответствуют закону.

Тем не менее суды отказали в удовлетворении заявления общества, поскольку установили, что на спорное функциональное нежилое помещение, находящееся в аренде у ООО "ДВ Экстрим", зарегистрировано право оперативного управления КГБУК "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края", в связи с чем в силу пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ его действие не распространяется на спорное имущество.

Между тем судами не учтено следующее.

В ходе судебного разбирательства в судах первой и апелляционной инстанций ООО "ДВ Экстрим" заявляло о том, что после получения заявления общества о намерении реализовать право преимущественного выкупа арендуемого имущества Министерство совершало действия, имеющие целью воспрепятствовать обществу в реализации этого права. В числе таких действий общество указывало на выделение спорного имущества в обособленное функциональное помещение с последующей регистрацией на него права оперативного управления третьего лица, на намерение Министерства реализовать спорное имущество в порядке приватизации в общем порядке с включением спорного имущества в прогнозные планы приватизации.

Из пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что суд может признать наличие у арендатора права на приобретение арендуемого недвижимого имущества и в том случае, если субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на такое приобретение.

Суды установили, что после подачи обществом заявления от 19.01.2011 арендуемые им помещения выделены в обособленный объект с регистрацией на него права оперативного управления третьего лица.

Судами также установлено, что постановлением Правительства Хабаровского края от 26.05.2011 N 156-пр внесены изменения в Прогнозный план приватизации краевого государственного имущества на 2011 год, согласно которым в этот план включены функциональные помещения в здании по ул. Муравьева-Амурского, 17.

В Прогнозный план приватизации краевого государственного имущества на 2012 год, утвержденный постановлением от 29.09.2011 N 317-пр арендуемые обществом помещения не были включены, однако постановлением Правительства Хабаровского края от 03.04.2012 N 86-пр в него внесены изменения, согласно которым арендуемое ООО "ДВ Экстрим" имущество включено в план приватизации.

Установив указанные обстоятельства, суды не дали им оценку на предмет наличия в действиях Минимущества недобросовестности по отношению к заявителю в связи с его заявлением от 19.01.2011 и намерения воспрепятствовать обществу в реализации его права.

Кроме того, признав указанные в письме Минимущества от 19.01.2012 N 1-11/267 основания отказа обществу в преимущественном праве выкупа арендуемого имущества незаконными, но отказывая обществу в удовлетворении заявления по иным основаниям, которые не были указаны в письме Минимущества, суды не проверили наличие зарегистрированного права оперативного управления третьего лица на момент принятия судебных актов.

Между тем, как заявлено обществом и не опровергнуто Министерством, распоряжением от 16.05.2012 N 637 Минимущество до принятия судом первой инстанции решения по настоящему делу изъяло из оперативного управления третьего лица спорное имущество, арендуемое ООО "ДВ Экстрим".

При таких обстоятельствах отказ судов в удовлетворении заявления ООО "ДВ-Экстрим", основанный исключительно на пункте 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, не может быть признан обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам спора.

С учетом изложенного принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение, при котором суду следует проверить наличие зарегистрированных прав других лиц на спорное имущество и дать оценку действиям Минимущества в отношении арендуемого ООО "ДВ Экстрим" имущества после подачи обществом заявления от 19.01.2011.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 29.05.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2012 по делу N А73-1869/2012 Арбитражного суда Хабаровского края отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Барбатов

Судьи

Т.Н. Карпушина М.М. Саранцева