Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 ноября 2012 г. N Ф03-4635/12 по делу N А51-3356/2012

г. Хабаровск

06 ноября 2012 г.

А51-3356/2012

Резолютивная часть постановления от 31 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Голикова В.М., Трофимовой О.Н.

при участии:

от заявителя: ООО "САД-ОГОРОД" - представитель не явился;

от Владивостокской таможни - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Владивостокской таможни

на решение от 11.04.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2012

по делу N А51-3356/2012

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.А. Самофал; в суде апелляционной инстанции судьи: А.В. Пяткова, Е.Л. Сидорович, Г.М. Грачёв

По заявлению ООО "САД-ОГОРОД"

к Владивостокской таможне

о признании недействительным требования и незаконными акта и решения

Общество с ограниченной ответственностью "САД - ОГОРОД" (ОГРН 1107746742344, место нахождение: 125362, г. Москва, ул. Мещерякова, д. 4, кор. 2; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом его уточнения, о признании незаконным акта Владивостокской таможни (ОГРН 1052504398484, место нахождение: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 21 а; далее - таможня, таможенный орган) от 21.12.2011 об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей N 10702000/211211/0000991 и недействительным требования от 30.12.2011 об уплате таможенных платежей N 2495.

Решением суда от 11.04.2012, оставленным без изменения постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2012, требования общества в части признания недействительным требования таможни от 30.12.2011 N 2495 удовлетворено; в части признания незаконным акта от 21.12.2011 об обнаружении факта неполной уплаты таможенных платежей в удовлетворении заявленных требований отказано.

В части отказа от заявленных требований производство по делу прекращено.

Удовлетворяя заявление общества, суды обеих инстанций исходили из того, что на момент подачи спорной таможенной декларации ни таможенный орган, ни общество не располагали информацией о том, что ставка ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 8516 29 100 0 ТН ВЭД, изменена и установлена специфическая ставка ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении радиаторов жидконаполненных в размере 5 евро за 1 штуку.

Не согласившись в данной части с принятыми по делу судебными актами, таможенный орган обратился с кассационной жалобой, в которой указывает на допущенные судами нарушения норм материального права. По мнению заявителя жалобы, Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 738 "О корректировке ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении жидконаполенных радиаторов" (далее - Решение Комиссии ТС N 738), которым изменена ставка ввозной пошлины в отношении товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 8516 29 100 0 ТН ВЭД, вступает в силу с 01.09.2011 и не имеет значения факт того, что данное решение было размещено на официальном Интернет-сайте Комиссии ТС только вечером 01.09.2011 по московскому времени, уже после принятия декларации общества относительно жидконаполненных радиаторов.

В отзыве на кассационную жалобу общество отклоняет доводы таможни, считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но в судебном разбирательстве по делу участие не принимали.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 31.10.2012.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, судом кассационной инстанции установлено следующее.

Обществом на территорию таможенного союза из Китая ввезены и 01.09.2011 заявлены к таможенному оформлению во Владивостокской таможне по процедуре "выпуск для внутреннего потребления" путем подачи ДТ N 10702020/010911/0024855 (далее - ДТ N 24855) товары, в том числе - товар N 1 - радиаторы жидконаполненные: масляной обогреватель, модель ЕН-9S, код (ОКП): 346850, всего 1550 штук, код товара по ТН ВЭД - 8516 29 100 0. Таможенные платежи исчислены обществом и приняты таможенным органом исходя из ставки 10%, НДС в размере 18%.

Товар выпущен в свободное обращение. 14.12.2011 таможней проведена проверка документов и сведений общества в отношении выпуска товаров. Результаты проверки отражены в акте N 10702000/205/141211/А0489, на основании которого таможенным органом принято 20.12.2011 решение N 10702000/201211/436 об отмене в порядке ведомственного контроля решения таможенного поста "Морской порт Владивосток" Владивостокской таможни от 01.09.2011 о начислении ввозной таможенной пошлины по товару N1, сведения о котором указаны в ДТ 10702020/010911/0024855.

Основанием для принятия данного решения явились выводы таможенного органа о том, что с 01.09.2011 изменилась таможенная пошлина в отношении жидконаполненных радиаторов.

В связи с этим таможней 21.12.2011 составлен акт об обнаружении факта неполной уплаты обществом таможенных платежей N 10702000/211211/0000991.

Руководствуясь данным актом, таможней доначислены таможенные платежи в сумме 306 253,14 руб., так как спорный товар должен облагаться ввозной пошлиной по специфической ставке в размере 5 евро за штуку.

В адрес общества 30.12.2011 выставлено требование N 2495 об уплате таможенных платежей в сумме 306 253,14 руб. и пени 9 756,71 руб. за период с 06.09.2011 по 30.12.2011, которые предложено уплатить в 20-ти дневный срок со дня вручения требования.

Не согласившись с актом N 10702000/211211/0000991 от 21.12.2011 и требованием N 2495 от 30.12.2011 общество оспорило их в судебном порядке. В настоящее время в кассационном порядке оспаривается принятые по делу судебные акты только в части признания недействительным требования N2495 от 30.12.2011.

Признавая недействительным требование Владивостокской таможни от 30.12.2011 N 2495, суды обеих инстанций правомерно исходили из нижеследующего.

Декларация N 24855 на товар N 1 подана обществом в виде электронного документа и зарегистрирована таможенным органом 01.09.2011 в 12:42:59 по владивостокскому времени (05:42:56 - московского времени), что подтверждает уведомлением о регистрации декларации на товары.

Ставка ввозной пошлины на момент регистрации спорной декларации составляла 10% от таможенной стоимости; с указанной ставки обществом была исчислена таможенная пошлина в сумме 64 127,47 руб.

Пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (пункт 1 статьи 77 ТК ТС).

Решение Комиссии ТС N 738, изменившее ставку ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 8516 29 100 0 ТН ВЭД, принято 16 августа 2011 года и согласно пункту 2 данного решения должно вступить в силу с 01 сентября 2011 года.

В соответствии со статьей 8 Договора о Комиссии таможенного союза, подписанного 06.10.2007, решения Комиссии, имеющие обязательный характер, вступают в силу по истечении тридцати календарных дней после дня их официального опубликования, а в исключительных случаях, требующих оперативного урегулирования, в решении Комиссии может быть определен иной срок вступления его в силу, но не ранее даты официального опубликования такого решения.

Согласно пункту 37 Правил процедуры Комиссии таможенного союза, утвержденных Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 15 "О вопросах организации деятельности Комиссии таможенного союза", принятые Комиссией решения и приложения к ним Секретариат размещает на официальном Интернет-сайте Комиссии в течение двух рабочих дней с момента принятия решений, а также обеспечивает последующее опубликование в печатном издании таможенного союза. Дата размещения решения Комиссии на официальном Интернет-сайте Комиссии является датой его официального опубликования.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с Федеральным законом, применяются к отношениям, возникшим после дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, прямо установленных частью 2 данной статьи.

В свою очередь, из материалов дела усматривается, что в силу разницы во времени, на момент подачи и регистрации ДТ N 24855 - 01.09.2011 в 12:42:59 по владивостокскому времени (05:42:59 по московскому времени), информация о корректировке ставки ввозной таможенной пошлины в отношении жидконаполненных радиаторов на Интернет-сайте Комиссии таможенного союза размещена не была.

Информация об изменении ставок ввозных пошлин на указанный товар отсутствовала и в информационной системе, установленной ООО "РС Софт" согласно договору от 12.08.2011 N 859 для электронного представления Заявителем сведений в таможенные органы для целей таможенного оформления товаров и транспортных средств в соответствии с выбранным режимом, а также информационного сопровождения процедуры представления в таможенные органы сведений в электронной форме.

ООО "РС Софт" в письме от 25.01.2012 N 3 сообщило, что системой слежения за новостями разработчика программного обеспечения ООО "СТМ" данная информация была зафиксирована 02.09.2011 в 09:14 по московскому времени. Информация о Решении Комиссии ТС N 738 размещена на официальном сайте Комиссии таможенного союза вечером 01.09.2011 по московскому времени.

В иных источниках указанное Решение не размещалось и не опубликовывалось.

Поскольку ДТ N 24588 в отношении товара N 1 была подана и принята таможенным органом до официального опубликования Решения Комиссии таможенного союза от 16.08.2011, то судами обеих инстанций правомерно установлено, что у Владивостокской таможни отсутствовали правовые основания распространить её действие на спорную ДТ и доначислить обществу 316 009,85 руб. таможенных платежей и соответствующих пеней.

В связи с вышеизложенным основания для удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в ней, и отмены принятых по делу судебных актов не имеются.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.04.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2012 по делу А51-3356/2012 Арбитражного суда Приморского края в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.А. Сумина

Судьи

В.М. Голиков О.Н. Трофимова