Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 ноября 2012 г. N Ф03-5172/12 по делу N А04-9187/2011

г. Хабаровск

09 ноября 2012 г.

А04-9187/2011

Резолютивная часть постановления от 07 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Трофимовой О.Н., Голикова В.М. при участии

от заявителя: ООО "Мостоотряд-43" - представитель не явился;

от ГУ- УПФ РФ в г. Тынде Амурской области - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - управление Пенсионного фонда в г. Тынде Амурской области

на решение от 05.05.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012

по делу N А04-9187/2011

Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Лодяная Л.Л., в апелляционном суде судьи: Харьковская Е.Г., Гричановская Е.В., Сапрыкина Е.И.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мостоотряд-43"

к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тынде Амурской области

о признании недействительным в части решения N 11 от 21.11.2011

Общество с ограниченной ответственностью "Мостоотряд-43" (ОГРН 1032800315349, место нахождения: 676282, Амурская область, г. Тында, ул. Мохортова, 10, каб. 416, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, с учетом его уточнения, о признании недействительным решения N 11 от 21.11.2011 государственного учреждения - управление Пенсионного фонда в г. Тынде Амурской области (ОГРН 1022800774611, место нахождения: 676282, Амурская область, г. Тында, ул. Московских строителей, 6, далее -управление пенсионного фонда, управление) в части привлечения к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах, Закон N 212-ФЗ) в виде взыскания штрафа в сумме 154 139,51 руб., доначисления к уплате страховых взносов в сумме 770 697,57 руб. и пени за их несвоевременную уплату - 111 932,06 руб.

Решение суда от 05.05.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012, заявленные требования удовлетворены частично: оспариваемое решение управления пенсионного фонда признано недействительным в части привлечения к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 147 278,84 руб., доначисления к уплате страховых взносов - 736 394,21 руб., пени - 107 029,50 руб.

В связи с отказом общества от заявленных требований производство по делу о признании недействительным указанного решения о доначислении к уплате страховых взносов в сумме 49 450,43 руб., пени - 10 391,92 руб., взыскании штрафа - 9 890,08 руб. прекращено.

В остальном в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебные акты мотивированы ссылкой на то, что оплата обществом работникам, работающим вахтовым методом, проезда от пункта сбора до места нахождения работы и обратно является обоснованной, поскольку связана с выполнением ими трудовых обязанностей, и указанные выплаты в соответствии с подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона о страховых взносах относятся к числу компенсационных выплат, которые не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

В то же время, суды со ссылкой на положения статей 8, 7, 5, 9 настоящего Закона пришли к выводу о необоснованном неначислении обществом страховых взносов на суммы выплат, представляющих оплату проезда от места жительства до места работы лицам, работающим по гражданско-правовым договорам, поскольку указанные выплаты не носят компенсационный характер, в связи с чем начисление управлением к уплате страховых взносов в сумме 34 303,36 руб., пени - 4 902,56 руб. и взыскания штрафа - 6 860,68 руб. признано правомерным.

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе управления пенсионного фонда, которое просит их отменить полностью, сославшись на неправильное истолкование закона, и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы сводятся к тому, что обществом необоснованно, в нарушение положений статей 7, 5, 9 Закона N 212-ФЗ, не включена в облагаемую базу оплата работникам, работавшим вахтовым методом, проезда от места постоянного проживания к месту работы (месту нахождения работодателя) и обратно, в связи с чем недоимка по уплате страховых взносов составила 820 148 руб., пеня - 122 324 руб.

При этом доводы жалобы не содержат обоснования незаконности обжалуемых судебных актов в части прекращения производства по делу и в части отказа обществу в удовлетворении заявленных требований.

Общество в отзыве на жалобу изложенные в ней доводы отклоняет в полном объеме и просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные. Одновременно обществом заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Управление явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, хотя надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, управлением пенсионного фонда проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых вносов ООО "Мостоотряд-43" за период с 01.01.2010 по 31.12.2010, о чем составлен акт проверки N 11 от 31.10.2011, по результатам рассмотрения которого и возражений по нему управлением 21.11.2011 принято решение N 11 о привлечении общества за неполную уплату страховых взносов к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона о страховых взносах, в виде взыскания штрафа в сумме 164 029,60 руб.

Одновременно обществу предложено уплатить страховые взносы в сумме 820 148 руб. и пени за их несвоевременную уплату -122 323,98 руб.

Основанием для начисления к уплате спорных сумм страховых взносов, пеней и привлечения общества к ответственности явилось необоснованное невключение им в облагаемую базу при исчислении страховых взносов стоимости оплаты проезда от места жительства до места производства работ и обратно работникам, работающим вахтовым методом.

Не согласившись с данным решением в части, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся доказательств, установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно удовлетворил заявленные требования, признав оспариваемое решение управления пенсионного фонда недействительным в части начисления страховых взносов на стоимость оплаты проезда от места сбора до места проведения работ и обратно работникам, работающим вахтовым методом. Размер необоснованно начисленных к уплате страховых взносов составил 736 394,21 руб., пеней - 107 029,50 руб. и штрафа - 147 278,84 руб. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом. При этом суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о страховых взносах, база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) устанавливает, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 164 ТК РФ, компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания (статья 297 ТК РФ).

При этом согласно части второй пункта 2.5 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Секретариатом ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82, с учетом Решения Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.1999 N ГКПИ 99-924, проезд работников от пункта сбора до места работы и обратно оплачивается предприятием.

Из изложенных норм права следует, что оплата обществом проезда работникам, работающим вахтовым методом, от пункта сбора до места нахождения работы и обратно связана с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, и указанные выплаты в соответствии с подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ относятся к числу компенсационных выплат, которые не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

Довод заявителя жалобы о том, что общество оплачивало проезд до места нахождения работы не от пункта сбора, а от места жительства работника, во внимание судом кассационной инстанции не принимается, как голословный, не основанный на материалах дела и противоречащий Положению о вахтовом методе производства строительно-монтажных работ ООО "Мостоотряд-43" на 2010 год, утвержденному генеральным директором общества 11.01.2010, приложению N 1 к данному Положению, приказу N 1/а от 11.01.2010, которыми определены, соответственно, пункты сбора и маршруты проезда работников общества автомобильным и железнодорожным транспортом от пунктов сбора до места проведения работ и обратно.

Поскольку жалоба управления пенсионного фонда не содержит доводов относительно неправомерности обжалуемых судебных актов в части прекращения производства по делу и отказа обществу в удовлетворении заявленных требований, в соответствии с которыми является обоснованным начисление обществу к уплате страховых взносов в сумме 83 753,79 руб., пеней - 15 294,48 руб., штрафа -16 750,76 руб., то суд кассационной инстанции в указанной части законность принятых судебных актов не проверяет.

Обществом в указанной части возражения в отзыве на кассационную жалобу также не заявлялись.

С учетом изложенных в жалобе доводов и принимая во внимание, что они сводятся к иной, чем у судов оценке доказательств, что не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как не свидетельствует о несоответствии выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем жалоба управления пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.05.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 по делу N А04-9187/2011 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Сумина Г.А.

Судьи

Трофимова О.Н. Голиков В.М.