Решение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 апреля 2011 г. N Ф03-383/11 по делу N А51-10148/2001

г. Хабаровск

29 апреля 2011 г.

N А51-10148/2001

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2011 г.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е. Лобаря

Судей: И.А. Тарасова, В.А. Гребенщиковой

при участии

от заявителя: Богатырев А.А. - представитель по доверенности от 19.11.2010 б/н

от Отделения по г. Лесозаводску и Лесозаводскому району УФК по Приморскому краю: Ярушкина Е.Е. - главный специалист-эксперт по доверенности от 11.03.2011 N 12

рассмотрел в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Фокинская Кампания" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по делу N А51-10148/2001 Арбитражного суда Приморского края

По иску закрытого акционерного общества "Фокинская Кампания"

к администрации муниципального образования г. Лесозаводск и Лесозаводский район

о взыскании 6 565 406 руб.

Закрытое акционерное общество "Фокинская Кампания" обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение определения от 14.01.2002 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-10148/2001-5-295 в разумный срок в размере 1 543 625 руб.

Определением от 16.03.2011 Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа данное заявление принято к производству, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Финансовое управление администрации Лесозаводского городского округа, Отделение по г. Лесозаводску и Лесозаводскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, администрация Лесозаводского городского округа.

В обоснование заявленных требований ЗАО "Фокинская Кампания" ссылается на существенное затягивание сроков исполнения судебного акта по обстоятельствам не зависящим от него, а именно вследствие уклонения администрации от перечисления задолженности по определению от 14.01.2002.

Отделение по г. Лесозаводску и Лесозаводскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю заявленные требования отклонило, и, по его утверждению, в отношении исполнительного листа заявителя, дважды поданного для исполнения (июль 2009, декабрь 2010), Отделение действовало в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, с соблюдением установленных сроков. Длительное неисполнение исполнительного листа, по мнению Отделения, произошло по причинам непосредственно зависящим от заявителя.

Также Отделение сослалось на нахождение исполнительного документа на исполнении, и отсутствие у заявителя права на обращение с такими требованиями согласно Федеральному закону от 30.04.2010 N 68-ФЗ.

Администрация Лесозаводского городского округа и Финансовое управление администрации Лесозаводского городского округа заявленные требования ЗАО "Фокинская Кампания" отклонили по мотивам, изложенным в своих отзывах и свою вину в длительном неисполнении судебного акта отрицают.

Рассмотрение заявления ЗАО "Фокинская Кампания" производилось с использованием систем видеоконференц-связи в порядке части 1 статьи 153.3 АПК РФ по ходатайству Отделения по г. Лесозаводску и Лесозаводскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "часть 1 статьи 153.1 АПК РФ."

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что заявление ЗАО "Фокинская Кампания" не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, определением Арбитражного суда Приморского края от 14.02.2002 утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым администрация муниципального образования г. Лесозаводск и Лесозаводский район приняла на себя обязательства по оплате ООО "Компания Система ПБС" основного долга в размере 4 712 634 руб. и выдан исполнительный лист N 040969.

На его основании постановлением ПСП г. Лесозаводска от 24.09.2002 возбуждено исполнительное производство N 3496.

Постановлением от 25.03.2004 исполнительное производство N 3496 от 24.09.2002 окончено в связи с отказом взыскателя оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.08.2006 по делу N А51-7639/2006 26-188 ООО "Компания Система ПБС" признано несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении него конкурсного производства. 25.12.2006 общество исключено из ЕГРЮЛ.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 24.06.2009 по заявлению ЗАО "Фокинская Кампания" произведена замена взыскателя в порядке процессуального правопреемства на данное лицо в соответствии со статьей 48 АПК РФ, статьей 1002 ГК РФ.

В связи с чем следует признать, что до данного момента действия заинтересованных лиц, осуществляемые в отношении исполнения исполнительного листа N 040969, никаким образом не затрагивали права ЗАО "Фокинская Кампания".

15.07.2009 ЗАО "Фокинская Кампания" впервые обратилось в Отделение по г. Лесозаводску и Лесозаводскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю для исполнения указанного исполнительного документа.

Письмом от 17.07.2009 N 20-02-64/383 исполнительный лист N 040969 был возвращен заявителю по мотиву отсутствия в Отделении лицевого счета должника - администрации муниципального образования г. Лесозаводск, получателя средств местного бюджета.

Одновременно ЗАО "Фокинская Кампания" было сообщено о незаверении надлежащим образом копии судебного акта и о нарушении срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

Повторно заявитель предъявил данный исполнительный документ в Отделение 16.12.2010.

На этот момент определением Арбитражного суда Приморского края от 17.03.2010 по делу N А51-10148/2011 произведена замена взыскателя - ООО "Компания Система ПБС" на его правопреемника - ЗАО "Фокинская Кампания".

Предыдущее определение от 24.06.2009 о процессуальном правопреемстве было отменено постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.10.2009 с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Также определением Арбитражного суда Приморского края от 01.10.2010 по делу N А51-10148/2001 произведена процессуальная замена должника - администрации муниципального образования город Лесозаводск и Лесозаводский район, на его правопреемника - администрацию Лесозаводского городского округа, в результате чего был выдан исполнительный лист от 01.10.2010 (серия АС 002658005) о взыскании с нового должника помимо спорной задолженности 210 556, 1 руб. судебных расходов.

17.03.2011 Отделение в порядке пункта 7 статьи 242.5 БК РФ направило заявителю уведомление N 20-02-45/392 о неисполнении должником требований исполнительного документа N20-02-45/323 в течение трех месяцев и сообщило о возможности отзыва данного документа и предъявления исковых требований о взыскании спорной задолженности с главного распорядителя средств бюджета - Финансового управления администрации Лесозаводского городского округа, в ведении которого находится должник.

ЗАО "Фокинская Кампания", полагая, что его права на исполнение судебного акта в разумный срок нарушены, предъявило настоящие требования о взыскании с администрации Лесозаводского городского округа в лице Финансового управления администрации Лесозаводского городского округа за счет средств бюджета муниципального образования Лесозаводского городского округа 1 543 625 руб. компенсации. Данная сумма рассчитана как проценты, начисленные на сумму основного долга 4 712 633 руб. с учетом инфляционных процессов.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на положения Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", главу 27.1 АПК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", частью 1 статьи 222.1 АПК РФ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям подпункта "б" пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64, действие данного Закона распространяется, в том числе, на нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений.

Мировое соглашение, утвержденное определением суда от 14.01.2002, и выданный на его основе исполнительный лист N 040969 от 22.01.2002 предусматривали взыскание основного долга за счет администрации муниципального образования г. Лесозаводск и Лесозаводский район, являющейся получателем средств местного бюджета. Поэтому ЗАО "Фокинская Кампания" вправе обратиться с заявлением о присуждении компенсации в установленном Федеральным законом N 68-ФЗ порядке.

Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона N 68-ФЗ, части 3 статьи 222.1 АПК РФ, разъяснениям пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, указанное заявление может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного Федеральным законом для исполнения судебного акта.

Пунктом 7 статьи 242.5 БК РФ предусмотрен трехмесячный срок исполнения судебных актов по искам к муниципальному образованию.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (разъяснения пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64).

Как указывалось выше, став правопреемником взыскателя в июне 2009 года (определением от 24.06.2009), ЗАО "Фокинская Кампания" предъявило Отделению исполнительный лист N 040969 в июле 2009 года с нарушением порядка, предусмотренного действующим законодательством.

Законность возврата этого документа по письму от 17.07.2009 N 20-02-04/383 им не оспаривалась в установленном порядке.

Повторно ЗАО "Фокинская Кампания" обратилось в Отделение с надлежаще оформленным исполнительным документом только 16 декабря 2010 года, то есть по истечении 17 месяцев после первоначального обращения.

По состоянию на день рассмотрения заявления, согласно пояснениям Отделения, исполнительный лист исполнен 22.04.2011.

Поскольку трехмесячный срок со дня подачи исполнительного документа закончился 17 марта 2011 года, то на момент рассмотрения данного дела не истек шестимесячный срок, с которым Федеральный закон N 68-ФЗ связывает возможность предъявления требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В предшествовавший вторичному направлению исполнительного документа период после отмены определения Арбитражного суда Приморского края от 24.06.2009 постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.10.2009 ЗАО "Фокинская Кампания" в течение пяти месяцев не являлось взыскателем (правопреемником) по исполнительному листу N 040969, и, следовательно, в это время его права на исполнение судебного акта не могли нарушаться.

В отношении остальных двенадцати месяцев, предшествовавших этому моменту, из материалов дела не усматривается, что непредставление исполнительного документа к исполнению имело место по причинам, не зависящим от взыскателя (часть 2 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ).

Исследовав совокупность обстоятельств дела и оценив по правилам статей 65, 71 представленные доказательства, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа признает недоказанным факт нарушения заинтересованными лицами прав заявителя как взыскателя в процессе исполнения исполнительного листа N 040969, поэтому не находит основания для удовлетворения заявления ЗАО "Фокинская Кампания" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в соответствии с указанными нормами Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ, главы 27.1 АПК РФ, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления закрытого акционерного общества "Фокинская Кампания" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение определения от 14.01.2002 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-10148/2001 в разумный срок отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.

Председательствующий

С.Е. Лобарь

Судьи

И.А. Тарасов В.А. Гребенщикова