Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 ноября 2012 г. N Ф03-5196/12 по делу N А24-1045/2012

г. Хабаровск

19 ноября 2012 г.

А24-1045/2012

Резолютивная часть постановления от 15 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Л.А. Боликовой

Судей: Г.В. Котиковой, Н.В. Меркуловой

при участии

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Восточная Холдинговая Компания": представитель не явился

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю

на решение от 21.05.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012

по делу N А24-1045/2012 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.И. Решетько, в суде апелляционной инстанции судьи: Т.А. Солохина, А.В. Пяткова, В.В. Рубанова

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восточная Холдинговая Компания"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю

о признании недействительным решения по возращению жалобы, изложенного в письме от 10.02.2012 N 300/06

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью "Восточная Холдинговая Компания" (далее - ООО "Восточная Холдинговая Компания", общество) (ИНН 253601001, ОГРН 1092536003515, адрес: 690034, Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 49) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - УФАС России по Камчатскому краю, антимонопольный орган) о признании недействительным решения по возвращению жалобы, изложенного в письме N 300/06 от 10.02.2012.

Решением суда первой инстанции от 21.05.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012, заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение признано недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). Кроме того суд обязал УФАС России по Камчатскому краю устранить нарушение законных прав и интересов заявителя путем принятия и рассмотрения жалобы общества.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе УФАС России по Камчатскому краю, полагающего, что суды неправильно применили нормы материального права, а выводы судов обеих инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем просит судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы считает, что судами сделан неправомерный вывод о соблюдении обществом 10-дневного срока подачи жалобы, так как она поступила в антимонопольный орган за пределами названного срока и на момент предварительного рассмотрения жалобы последний не располагал доказательствами, подтверждающими своевременное направление жалобы заявителем.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, возражений и дополнительных пояснениях к возражениям на кассационную жалобу, а также правильность применения судами обеих инстанций норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Материалами дела подтверждается, что 30.12.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком - государственным учреждением здравоохранения "Камчатская краевая больница имени А.С. Лукашевского" размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку фруктов.

17.01.2012 аукционной комиссией по размещению заказов принято решение об отказе в допуске общества к участию в аукционе.

Открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку фруктов проведен 23.01.2012. Протокол подведения итогов отрытого аукциона в электронной форме размещен на официальном сайте в сети Интернет 24.01.2012.

ООО "Восточная Холдинговая Компания", подавшее заявку на участие в аукционе, обратилось с жалобой на действия аукционной комиссии в УФАС России по Камчатскому краю.

Письмом от 10.02.2012 N 300/06 антимонопольный орган возвратил заявителю жалобу, посчитав что она подана с нарушением установленного Законом о размещении заказов 10-дневного срока со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

Не согласившись с вынесенным УФАС России по Камчатскому краю решением о возращении жалобы, изложенным в письме от 10.02.2012 N 300/06, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования общества и признавая действия антимонопольного органа по возвращению жалобы ООО "Восточная Холдинговая Компания" незаконными, судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) конкурсной комиссии в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Судебными инстанциями установлено и материалами дела подтверждается, что протокол подведения итогов отрытого аукциона в электронной форме размещен на официальном сайте в сети Интернет 24.01.2012. Жалоба ООО "Восточная Холдинговая Компания" от 03.02.2012 на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку фруктов направлена обществом в адрес антимонопольного органа 03.02.2012, то есть в установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов срок. Данное обстоятельство подтверждается квитанцией Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" об отправке почтового отправления N 07160 от 03.02.2012, почтовым уведомлением о вручении 08.02.2012 заказной корреспонденции (жалобы) с уведомлением N 690090 37 07160 4 и антимонопольным органом не опровергнуто.

Соблюдение 10-дневного срока обжалования действий аукционной комиссии определяется датой подачи жалобы, поскольку Закон о размещении заказов не устанавливает иное.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с вышеуказанными выводами судов направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств и доказательств по делу.

Учитывая, что суды обеих инстанций, исследовав и оценив в соответствии с главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, а доводы заявителя кассационной жалобы направлены на иную, чем у судов первой и апелляционной инстанций, оценку доказательств по делу, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.05.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 по делу N А24-1045/2012 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.А. Боликова

Судьи

Г.В. Котикова Н.В. Меркулова