Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 декабря 2012 г. N Ф03-5853/12 по делу N А51-9602/2012

г. Хабаровск

04 декабря 2012 г.

А51-9602/2012

Резолютивная часть постановления от 03 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е. Лобаря

Судей: С.Н. Новиковой, Е.В. Зимина

при участии

от лиц, участвующих в деле, представители не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

на решение от 09.07.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2012

по делу N А51-9602/2012

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции Е.И. Голуб, в апелляционном суде судьи: Н.В. Алферова, Н.Н. Анисимова, Г.М. Грачев

По заявлению Дачного некоммерческого товарищества "Лазурный"

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

о признании незаконным решения

Дачное некоммерческое товарищество "Лазурный" (ОГРН 1102502002613, место нахождения: 692491, Приморский край, Надеждинский район, поселок Новый, улица Ленина, 8, 9, далее - ДНТ "Лазурный", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ОГРН 1072540005724, место нахождения: 690033, Приморский край, город Владивосток, улица Бородинская, 12, далее - Департамент), выраженного в письме от 11.04.2012 N 29/06/02-14/7542, об отказе в предоставлении ДНТ "Лазурный" в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 25:28:050086:153, об обязании Департамента принять решение о предоставлении в аренду ДНТ "Лазурный" для ведения дачного хозяйства этого земельного участка.

Решением от 09.07.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.09.2012, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы полагает подлежащими применению к спорным правоотношениям нормы Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - ФЗ N 66), настаивает, что для ведения дачного хозяйства выбор земельного участка осуществляется из числа земель, включенных в фонд перераспределения земель; спорный земельный участок к таким землям не относится.

В отзыве на кассационную жалобу ДНТ "Лазурный" возражало относительно доводов жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, ДНТ "Лазурный" обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка примерной площадью 51 043 кв. м., расположенного в районе улицы Высотная, 2 в городе Владивостоке, для целей, не связанных со строительством - ведение дачного хозяйства.

Департамент письмом от 11.04.2012 N 29/06/02-14/7524 отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку последний не относится к фонду перераспределения земель.

ДНТ "Лазурный", полагая названный отказ незаконным, не соответствующим статье 34 ЗК РФ, нарушающим права товарищества, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. В качестве меры по восстановлению нарушенного права просило обязать Департамент принять решение о передаче в аренду сроком на 49 лет испрашиваемого земельного участка.

ДНТ "Лазурный" зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 25 N 003497323.

Установлено, что в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 51 043 кв. м. администрацией города Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры распоряжением от 22.12.2011 N 2953 утверждена схема расположения земельного участка.

На земельный участок оформлен кадастровый паспорт, участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 25:28:050086:153; определено его разрешенное использование: для целей, не связанных со строительством - ведение дачного хозяйства.

Далее установлено, что спорный земельный участок расположен в границах Владивостокского городского округа, что подтверждается документами генерального плана Владивостокского городского округа, утвержденного решением Думы города Владивостока от 15.09.2008 N 115, относится к землям населенных пунктов. Данное сторонами не опровергается.

Суды установили, что земли входящие в состав Владивостокского городского округа, не содержат сведений о фонде перераспределения земель, из которых возможность предоставления земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предусмотрена ФЗ N 66.

Вместе с тем положениями этого же закона обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления (пункт 1 статьи 13), которые, в свою очередь, являются заказчиками схем зонирования территорий для размещения названных объединений (пункт 3 статьи 12); при зонировании территорий определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства (пункт 1 статьи 12).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4).

Согласно статье 23 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 N 462, к зоне застройки индивидуальными жилыми домами отнесены территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства.

При установленном суды, оценив согласно статье 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, с учетом правил статей 7, 83, 84 ЗК РФ, статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, установив, что спорный земельный участок расположен в составе земель населенных пунктов с разрешенным использованием по указанному выше целевому назначению, приняв во внимание данные о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка с таким же разрешенным использованием, правомерно сделали вывод о необоснованном отказе Департамента в предоставлении товариществу из земель в границах Владивостокского городского округа соответствующего земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства как несоответствующем вышеприведенному законодательству, нормам статей 34, 81 ЗК РФ. При этом судами обоснованно учтено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Приморского края от 18.12.2006 N 21-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", Положением о Департаменте, утвержденным постановлением администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-па Департамент в данном случае является уполномоченным лицом по разрешению заявления товарищества.

Выводы суда в части обязания Департамента принять решение о предоставлении в аренду названного земельного участка ДНТ "Лазурный" соответствуют установленным по делу обстоятельствам, статье 34 ЗК РФ, пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ и являются правильными.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, имеющихся доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что согласно статье 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного спора и опровергающих правильность выводов арбитражных судов, в кассационной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.07.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2012 по делу N А51-9602/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Е. Лобарь

Судьи

С.Н. Новикова Е.В. Зимин