Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 декабря 2012 г. N Ф03-6213/12 по делу N А73-4732/2012

г. Хабаровск

25 декабря 2012 г.

А73-4732/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего: Н.В. Меркуловой

судей: Г.В. Котиковой, Е.П. Филимоновой

при участии

от Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Хабаровска - Тонконогова С.Н., представитель по доверенности от 10.01.2012 N 04-26/4;

от общества с ограниченной ответственностью "САРДОНИКС" - представитель не явился;

от третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "САРДОНИКС" - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Хабаровска

на решение от 24.07.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2012

по делу N А73-4732/2012 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья М.А. Барилко;

в суде апелляционной инстанции судьи: Е.И. Сапрыкина, Т.Д. Пескова, Е.Г. Харьковская

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Хабаровска

к обществу с ограниченной ответственностью "САРДОНИКС"

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "САРДОНИКС"

о признании незаконным использования ООО "САРДОНИКС" в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа адреса: 680030, г. Хабаровск, ул. Вострецова, дом 6 и об обязании ООО "САРДОНИКС" представить в ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска заявление по форме Р13001 для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с адресом места нахождения единоличного исполнительного органа общества, с приложением необходимых документов

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска (далее - инспекция, налоговый орган, ИФНС России по Центральному району города Хабаровска) (ОГРН 1042700168741, г. Хабаровск, ул. Ленина, 57) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным использования обществом с ограниченной ответственностью "САРДОНИКС" (далее - общество, ООО "САРДОНИКС") (ОГРН 1116828000321, г. Хабаровск, ул. Вострецова, 6) в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа адреса: 680030, г. Хабаровск, ул. Вострецова, 6, и об обязании общества представить в налоговый орган заявление по форме Р13001 для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с адресом места нахождения единоличного исполнительного органа общества, с приложением необходимых документов.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен учредитель ООО "САРДОНИКС" - Чувиков Алексей Александрович.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.07.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного от 01.10.2012, инспекции в удовлетворении заявления отказано.

ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска обратилась в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению инспекции, судами обеих инстанций при рассмотрении данного дела не учтен принцип достоверности информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Полагает, что поскольку сведения о месте нахождения общества недостоверны, у судов отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель инспекции доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

ООО "САРДОНИКС", Чувиков Алексей Александрович, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие. Отзывы на жалобу не представили.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, изучив материалы дела, заслушав представителя налогового органа, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 11.10.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Тамбовской области принято решение о государственной регистрации создания ООО "САРДОНИКС" путем реорганизации в форме слияния N 392 за основным государственным регистрационным номером 1116828000321. В качестве места нахождения в заявлении и документах, представленных на регистрацию, указан адрес: 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Вострецова, д.6.

12.10.2011 регистрирующим органом принято решение о передаче регистрационного дела общества по месту его нахождения в ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска.

Выявив отсутствие общества по указанному адресу, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным использования в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО "САРДОНИКС" адреса: 680030, г. Хабаровск, ул. Вострецова, дом 6, и об обязании общества представить в инспекцию заявление по форме Р13001 для регистрации изменений в сведения об юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с адресом места нахождения единоличного исполнительного органа общества с приложением необходимых документов.

Не установив правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, суд первой инстанции сослался на отсутствие в Налоговом кодекс Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Федеральном законе от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" норм, предоставляющих инспекции право обратиться в арбитражный суд с данным требованием в защиту публичных интересов. Выводы суда первой инстанции подержаны апелляционным судом. При этом суды обеих инстанций правомерно исходили из следующего.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

По смыслу статьей 1, 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов истца (заявителя), которое должно быть доказано им в порядке, предусмотренном статьей 65 АПК РФ.

В рассматриваемом случае ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска согласно заявлению обратилась в защиту публичных интересов как регистрирующий орган с целью устранения недостоверной информации о месте нахождения юридического лица, содержащейся в ЕГРЮЛ.

Учитывая изложенное, суды обеих инстанций, применив положения статьи 53 АПК РФ, обоснованно исходили из того, что государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд в публичных интересах только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Случаи, когда налоговые органы могут предъявлять в арбитражные суды иски (заявления), перечислены в пункте 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и пункте 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах в Российской Федерации". При этом право обращаться в суды с требованиями о признании незаконным использования в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа конкретного адреса и о возложении обязанности представлять в налоговый орган заявления по установленным формам для регистрации изменений в сведениях о юридическом лице инспекции данными нормами не предоставлено.

Не предусмотрено такое право Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным Законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Учитывая изложенное, судами обоснованно сделан вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных инспекцией требований.

Выводы судов основаны на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела. Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые опровергали бы выводы судов и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов в рассматриваемом случае, влияли бы на их обоснованность и законность, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.07.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2012 по делу N А73-4732/2012 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

Г.В. Котикова Е.П. Филимонова