Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 января 2013 г. N Ф03-5301/12 по делу N А73-125/2012

г. Хабаровск

09 января 2013 г.

А73-125/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е.Лобаря

Судей: С.Н.Новиковой, Г.А.Камалиевой

при участии:

от индивидуального предпринимателя Ленского Владимира Борисовича: Ленский В.Б., предприниматель

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

индивидуального предпринимателя Ленского Владимира Борисовича

на решение от 06.04.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012

по делу N А73-125/2012 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.П.Тищенко, в суде апелляционной инстанции судьи: А.А.Тихоненко, В.Г.Дроздова, И.В.Иноземцев

по иску индивидуального предпринимателя Ленского Владимира Борисовича к Министерству промышленности и транспорта Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью "Восток-транзит", обществу с ограниченной ответственностью "Автоэкспресс"

о признании недействительными результатов конкурса

Индивидуальный предприниматель Ленский Владимир Борисович (ОГРНИП 304271202900016; далее - предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству промышленности и транспорта Хабаровского края (ОГРН 1112721007101, место нахождения: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 56; далее по тексту - Министерство, ответчик) о признании недействительными результатов конкурса владельцев автотранспорта на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Хабаровского края на период с 01.01.2012 по 31.12.2014.

Определениями суда от 09.02.2012, от 05.03.2012 к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены общество с ограниченной ответственностью "Восток-транзит" (далее - ООО "Восток-транзит") и общество с ограниченной ответственностью "Автоэкспресс" (далее - ООО "Автоэкспресс").

Решением от 06.04.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, индивидуальный предприниматель Ленский В.Б. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты. Заявитель полагает, что его производственная база соответствует всем предъявленным требованиям и, поэтому снижение оценки до 4 балов является необоснованным. Ссылается на то, что при проверке подвижного состава ООО "Восток-Транзит" не все заявленные автобусы представлены на осмотр; осмотру подвергнуты 19 автобусов, в том время как согласно конкурсу для участия необходимо 20 автобусов. Кроме того, указывает, что при оценке показателей зарегистрированных ДТП по автобусам ООО "Восток-Транзит" необоснованно отклонено ходатайство и не истребована информация из УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю по наличию ДТП в отношении автобусов общества.

В судебном заседании предприниматель поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство промышленности и транспорта Хабаровского края просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, Министерством промышленности и транспорта Хабаровского края 08.12.2011 проведен конкурс владельцев автотранспорта на осуществление регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Хабаровского края на период с 01.01.2012 по 31.12.2014 по результатам которого информация об итогах конкурса размещена 27.12.2011 в сети интернет на сайте Министерства.

Индивидуальный предприниматель Ленский В.Б. ссылаясь на то, что заседание конкурсной комиссии состоялось 08.12.2011, а на 09.12.2011 согласно полученного факса и, полагая, что в Перечень оцениваемых показателей включены разделы, не создающие равные условия доступа на рынок пассажирских перевозок обратился в арбитражный суд с настоящим иском, просил признать недействительными торги в форме открытого аукциона как несоответствующие положениям ст.ст.447-448 ГК РФ, ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с п.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Так, предпринимателем Ленским В.Б. подана заявка на участие в конкурсе владельцев автотранспорта на осуществление регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Хабаровского края на период с 01.01.2012 по 31.12.2014 по 16 лоту; Ленский В.Б. присутствовал на заседании конкурсной комиссии, которое проведено 08.12.2011.

По результатам конкурсной комиссии победителем конкурса по 16 лоту признано ООО "Восток-Транзит", его общий бал оцениваемых показателей составил 36.5. Итоговая оценка предпринимателя Ленского В.Б. составила 19.4.

По настоящей кассационной жалобе спорным является оценка конкурса по лоту N 16.

Информацией к конкурсу определен перечень показателей участников оцениваемых показателей участников конкурса владельцев автотранспорта на осуществление регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Хабаровского края, а также количество баллов, присуждаемых конкурсной комиссией по результатам оценки. Так, в состав показателей включены: производственная база и подвижной состав, подготовка водителей, состояние дорожно-транспортной дисциплины и др.

Установлено, что оценка показателей производилась конкурсной комиссией, в том числе по результатам фактического осмотра названного состава и производственной базы конкурсантов.

Данные об осмотре подвижного состава ООО "Восток-Транзит" отражены в актах осмотра подвижного состава и производственной базы от 30.11.2011 (даты осмотра) в котором отражены марка автобусов, их государственного номера, состояние, сроки эксплуатации, принадлежность. В акте по каждому автобусу проставлены баллы. Акт от 30.11.2011 составлен в отношении 31 автобуса. Кроме того, имеется акт без даты и номера составленный в отношении лота N 16 в котором отражено о подвижном составе ООО "Восток Транзит" (31 автобус).

Кроме того, при оценке показателей конкурсной комиссией принята во внимание информация Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в частности по выполнению условий лицензирования, о наличии жалоб и замечаний к работе перевозчиков - конкурсантов, по состоянию дорожно-транспортной дисциплины.

Суды, исследуя и оценивая представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установили, что в результате оценки конкурсантов по лоту N 16 имеются нарушения, а именно: в части оценки по производственной базе, подвижному составу, подготовки водителей, по состоянию дорожно-транспортной дисциплины. Выявленные нарушения суды не признали существенными, поскольку с учетом корректировки оценки показателей соответствующие баллы по конкурентам составили: ООО "Восток-Транзит" - 29.5, предприниматель Ленский В.Б. - 27.4 и учитывая, что истец не опережает победителя конкурса по лоту 16, обоснованно отказали в иске.

Судами правомерно отклонены доводы предпринимателя о том, что ООО "Восток-Транзит" не подлежало к допуску участия в конкурсе ввиду отсутствия подвижного состава как необоснованные, не подтвержденные надлежащими доказательствами.

Приведенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом судебного разбирательства, по существу не опровергают выводы судебных инстанций, фактически направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, поэтому судом кассационной инстанции в силу ст.286 АПК РФ, не принимаются.

Выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.04.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 по делу N А73-125/2012 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Е.Лобарь

Судьи

С.Н.Новикова Г.А.Камалиева