Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 января 2013 г. N Ф03-6145/12 по делу N А51-4782/2012

г. Хабаровск

18 января 2013 г.

А51-4782/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: О.Г. Красковской, С.И. Гребенщикова

при участии:

от заявителя: Попова Е.А., представитель по доверенности N 151-12 от 28.12.2012;

от ответчика: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

на решение от 07.06.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2012

по делу N А51-4782/2012

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А. Фокина, в апелляционном суде судьи Н.Н. Анисимова, Н.В. Алферова, А.В. Гончарова

По заявлению открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права

Открытое акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - общество; ОГРН 1024701893336, адрес (место нахождения): 117630, г. Москва, ул. Академика Челомея, 5-а) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление; ОГРН 1042504382931, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 48) от 28.12.2011 N 01/132/2011-313 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - сети электроосвещения подстанции (лит. 2), протяжённостью 937 м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Русская, 75в, на территории подстанции 220/110/6 кВ "Волна", и об обязании произвести государственную регистрацию.

Заявление обосновано тем, что отказ в регистрации права на спорный объект недвижимости по причине непредставления заявителем необходимых документов, неправомерен. Данный объект относится к сооружениям вспомогательного использования, его регистрация подчиняется требованиям норм статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Названная норма закона не требует представления указанных Управлением в отказе документов. Помимо этого, в нарушение статьи 19 названного Закона Управление не запрашивало документы по проектной документации на объект подстанция "Волна" при приостановлении регистрационных действий, поэтому не праве ссылаться на их непредставление. В связи с этими обстоятельствами отказ в регистрации права должен быть признан незаконным по правилам статьи 201 АПК РФ.

Решением от 07.06.2012 заявление удовлетворено.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2012 решение оставлено без изменения.

При принятии судебных актов суды исходили из того, что объект недвижимости, в регистрации которого отказано, является вспомогательным, необходим для обеспечения безопасного использования основного объекта - подстанции "Волна". Поэтому у общества отсутствовала обязанность по представлению указанных в отказе документов, а у Управления - основания требовать их представления и отказывать в государственной регистрации по причине невыполнения заявителем такого требования. В связи с этим оспариваемый отказ Управления не соответствует нормам Закона о регистрации, нарушает права заявителя, поэтому подлежит признанию незаконным в силу статьи 201 АПК РФ.

В кассационной жалобе Управление просит решение и постановление апелляционного суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование жалобы указывает, что обществом на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие законность создания спорного объекта (сетей), и проектная документация подстанции "Волна", включающая сети в качестве вспомогательного объекта. Полагает, что суды неверно применили положения статьи 25.3 Закона о регистрации, которая не распространяется на данные сети электроосвещения.

В отзыве на кассационную жалобу общество выражает несогласие с приведенными в ней доводами, считает судебные акты соответствующими закону и предлагает оставить их без изменения.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы, приведенные в отзыве на жалобу.

Представитель Управления, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседании суда участия не принимал.

Проверив законность решения и постановления апелляционного суда, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для их отмены, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Суды установили, что общество владеет на праве собственности объектом недвижимого имущества: сооружение подстанция 220/110/6 кВ "Волна", инвентарный номер 05:401:002:000230760, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Русская, 75в. Право собственности общества на подстанцию в составе ряда объектов зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено имеющимся в деле свидетельством о госрегистрации права от 30.09.2008 серии 25-АБ N 039777. Осуществлена также государственная регистрация договоров аренды земельных участков от 07.04.2010 N 05-Ю-11640, N 05-Ю-11641, предоставленных обществу под использование названного объекта.

С целью обеспечения технической безопасности работы подстанции общество построило на ее территории сети наружного электроосвещения протяженностью 937-м.

26.07.2011 общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на сети электроосвещения подстанции, в порядке, установленном пунктом 1 статьи 25.3 Закона о регистрации.

Письмом от 03.08.2011 N 01/132/2011-313 Управление уведомило заявителя о приостановлении регистрации, а письмом от 28.12.2011 N01/132/2011-313 - отказало в ее осуществлении на основании норм пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Согласно положениям части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании такого решения незаконным.

В соответствии с правилами пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. В государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона).

Отказывая в государственной регистрации права собственности заявителя на указанный выше объект - сети электроосвещения, Управление исходило из недостаточности представленных на регистрацию документов, основываясь на суждении о том, что регистрируемый объект недвижимости не относится к сооружениям вспомогательного использования. В частности, Управлением указано на непредставление разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию; документа о согласовании ввода объекта в эксплуатацию с системным оператором; проектной документации, подтвержденной заключением государственной экспертизы, указывающей на включение сооружения в проектную документацию как объекта вспомогательного значения.

Вместе с тем, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды признали неверной позицию Управления, придя к выводу о том, что сети электроосвещения, по поводу регистрации прав на которые возник спор, относятся к сооружениям вспомогательного использования.

Суды выяснили, что сети созданы на земельном участке в пределах границ нахождения основного объекта - подстанции "Волна" с целью освещения ее территории внутри периметра в темное время суток, то есть осуществляют исключительно обслуживающую функцию по отношению к подстанции как к основному объекту и не имеют самостоятельного значения. Это подтверждено данными имеющейся в деле рабочей документации охранного освещения по объекту "Волна". Исходя из этого, учитывая разъяснения, данные в письме Минрегиона РФ от 25.06.2009 N 19669-ИП/08 "О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства", суды пришли к обоснованному выводу о том, что рассматриваемые сети электроосвещения являются сооружением вспомогательного использования.

В силу норм пункта 3 части 17 статьи 51, части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ выдачи разрешения на строительство и оформления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В свою очередь, согласно пункту 1 статьи 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для его строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном названным Законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25.3 названного Закона документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Установлено, что на регистрацию общество представило свидетельство от 30.09.2008 о государственной регистрации права собственности на подстанцию "Волна"; декларацию об объекте недвижимого имущества (сети электроосвещения) от 26.07.2011; кадастровый паспорт объекта от 22.07.2011. При этом декларация о данном объекте содержит его описание, местоположение, то есть в полной мере свидетельствует о факте создания сооружения.

Представления данных документов, учитывая вспомогательный статус регистрируемого объекта, обоснованно признано судами достаточным для осуществления госрегистрации прав на него с позиции норм пункта 1 статьи 25.3 Закона о регистрации.

При таких обстоятельствах выводы судов о незаконности отказа Управления в госрегистрации права заявителя на спорное сооружение по причине представления неполного пакета документов и о наличии оснований для удовлетворения требований общества соответствуют закону.

Довод заявителя жалобы о неверном применении судами норм статьи 25.3 Закона о регистрации ввиду неотносимости рассматриваемого объекта к вспомогательным отклоняется, как опровергающийся материалами дела. Кроме того, данные доводы приведены в отношении здания проходной, которое в настоящем споре не фигурирует.

Довод жалобы о том, что на регистрацию не представлена требуемая проектная документация, подтвержденная заключением экспертизы и подтверждающая включение сооружения в проектную документацию подстанции как объекта вспомогательного значения, также отклоняется, поскольку требование о представлении данного документа не согласуется с нормами статьи 25.3 Закона о регистрации.

Нормы материального и процессуального права применены судебными инстанциями правильно, в связи с чем решение и постановление не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.06.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2012 по делу N А51-4782/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

О.Г. Красковская С.И. Гребенщиков