Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 января 2013 г. N Ф03-6415/12 по делу N А73-7126/2012

г. Хабаровск

28 января 2013 г.

А73-7126/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: А.Н. Барбатова

Судей: А.А. Шведова, С.Ю. Лесненко

при участии:

от истца: Иванова Наталья Сергеевна - прокурор отдела

от ответчика: Будунова Светлана Александровна - представитель по доверенности от 15.02.2012 N 36-2012

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

на решение от 02.08.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012

по делу N А73-7126/2012 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Ю. Мельникова, в суде апелляционной инстанции судьи: А.В. Шевц, В.Ф. Карасев, А.А. Тихоненко

По иску прокуратуры Хабаровского края

к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Регион-Сигнал"

о признании недействительным договора

Заместитель прокурора Хабаровского края (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Хабаровского края - филиал ФГУП "Почта России" (ОГРН 1037724007276, место нахождения: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, 37; далее - ФГУП "Почта России", предприятие), обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Регион-Сигнал" (ОГРН 1022700598843, место нахождения: 682800, Хабаровский край, Советско-Гаванский район, г. Советская Гавань, ул. Советская, 34; далее - ООО ЧОО "Регион-Сигнал", общество) о признании недействительным договора возмездного оказания услуг от 01.06.2010 N 23/3170С-2010.

Решением от 02.08.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012, исковые требования удовлетворены, договор от 01.06.2010 N 23/3170С-2010 признан недействительным (ничтожным), поскольку в нарушение Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) заключен с обществом, неуполномоченным осуществлять государственную охрану.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ФГУП "Почта России" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и не передавая дело на новое рассмотрение принять новый судебный акт. Заявитель жалобы считает, что ФГУП "Почта России" не входит в состав Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и не имеет статуса органа исполнительной власти, соответственно объекты ФГУП "Почты России" не подлежат государственной охране.

Прокурор в отзыве с доводами, изложенными в кассационной жалобе, не согласился, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представители прокуратуры и ФГУП "Почта России" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на неё.

ООО ЧОО "Регион-Сигнал" о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность принятых по делу судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены отсутствуют.

Арбитражными судами установлено, 01.06.2010 между ФГУП "Почта России" (заказчик) и ООО ЧОО "Регион-Сигнал" (исполнитель) заключен договор N 23/3170С-2010 возмездного оказания услуг по централизованной охране объектов с помощью ПЦН ООО ЧОО "Регион-Сервис", во исполнение которого исполнитель обязался оказывать услуги по централизованной охране объектов, перечисленных в прилагаемом к договору перечне охраняемых объектов, а заказчик обязался оплачивать услуги охраны по представленным ею счетам.

В соответствии с пунктом 6.16.1 указанный договор заключен на срок 1 год, вступает в силу с даты подписания сторонами и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.06.2010 по 01.06.2011.

Считая, что договор от 01.06.2010 N 23/3170С-2010 заключен с нарушением Закона N 2487-1, прокурор обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суды на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств правомерно признали договор недействительным, поскольку он заключен с обществом, неуполномоченным осуществлять государственную охрану.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р предприятие "Почта России" находится в ведении Министерства Российской Федерации по связи и информатизации.

Пунктом 4.1 Положения от 31.12.2009 N 1.1.1.-44/34-НД "Об Управлении федеральной почтовой связи Хабаровского края - филиале ФГУП "Почта России" имущество филиала находится в федеральной собственности и принадлежит филиалу на праве хозяйственного ведения.

В силу пункта 3 статьи 11 Закона N 2487-1 охранная деятельность предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 (в редакции, действовавшей в спорный период, далее - постановление N 587) утвержден Перечень объектов, подлежащих государственной охране.

Согласно пункту 1 приложения N 1 к постановлению N 587 в перечень объектов, подлежащих государственной охране включены здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Поскольку объекты, являющиеся федеральной собственностью и занимаемые ФГУП "Почта России", находящимся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, включены в указанный перечень, они подлежат государственной охране.

При таких обстоятельствах арбитражные суды сделали правильный вывод о том, что объекты ФГУП "Почта России" подлежат государственной охране, в связи с чем правомерно удовлетворили исковые требования.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку им дана соответствующая оценка обеими судебными инстанциями, а переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 АПК РФ.

На основании изложенного арбитражные суды, правильно установив фактические обстоятельства по делу, дали им надлежащую оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обосновали свои выводы нормами действующего законодательства, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.08.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012 по делу N А73-7126/2012 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Барбатов

Судьи

А.А. Шведов С.Ю. Лесненко