Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 февраля 2013 г. N Ф03-6209/12 по делу N А73-8100/2012

г. Хабаровск

01 февраля 2013 г.

А73-8100/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Барбатова А.Н.

Судей: Саранцевой М.М., Шведова А.А.

при участии

от истца: Рой Е.Е., представитель по доверенности от 23.03.2010 N 27-01/349798;

от ответчика: Воронкова Е.Н., представитель по доверенности от 29.11.2012 N 13024/02-11

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на решение от 17.09.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2012

по делу N А73-8100/2012 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Мельникова Н.Ю., в суде апелляционной инстанции судьи Шевц А.В., Иноземцев И.В., Тихоненко А.А.

По иску закрытого акционерного общества "Али"

к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска

об урегулировании разногласий по договору

Закрытое акционерное общество "Али" (ОГРН 1022701191897, 680014, Хабаровский край, г. Хабаровск, проспект 60-летия Октября, д. 156; далее - ЗАО "Али") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66; далее - Департамент) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N 3655 купли-продажи земельного участка, по цене земельного участка.

Решением от 17.09.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2012, иск удовлетворен: суд обязал Департамент заключить с ЗАО "Али" договор купли-продажи земельного участка под здание торгового центра, расположенного в Краснофлотском районе г. Хабаровска по адресу: квартал Мира, д. 8, общей площадью 4 482 кв. м. с кадастровым номером 27:23:0010908:79, категория земель - "земли населенных пунктов", по стоимости 445 161 руб. 20 коп.

Судебные акты мотивированы тем, что, поскольку расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимости приобретены ЗАО "Али" в процессе приватизации государственного имущества, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", земельный участок подлежит продаже по цене, установленной Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.10.2007 N 210-пр "Об установлении цены выкупа земельных участков при продаже их собственникам объектов недвижимости" (в редакции от 31.12.2010), из расчета 2,5% от его кадастровой стоимости.

В кассационной жалобе Департамент просит решение от 17.09.2012, постановление от 20.11.2012 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы приводит доводы об отсутствии на момент принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ЗАО "Али" земельного участка порядка определения его цены, поэтому цена земельного участка должна быть установлена как наибольшая для соответствующей местности.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Али" считает, что само по себе отсутствие нормативно-правового акта субъекта Российской Федерации, определяющего стоимость выкупной цены земельного участка, не влияет на применение льготы, установленной Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В судебном заседании кассационной инстанции представители сторон поддержали доводы, приведенные ими соответственно в кассационной жалобе и в отзыве на нее.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для их отмены, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Как установлено арбитражными судами, на основании договора купли-продажи от 31.12.2003 N 717/1321 ЗАО "Али" (покупатель) приобрело долю в праве собственности на нежилое двухэтажное здание торгового центра, расположенное по адресу: г. Хабаровск, п. Березовка, квартал Мира, д. 8, (инвентарный N 18808, кадастровый (условный) номер 27:23:0:8/18808 литер А), общей площадью 2 697 кв. м., находящееся в собственности Хабаровского края.

Право собственности ЗАО "Али" на приобретенное по договору от 31.12.2003 недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке.

23.03.2011 ЗАО "Али" обратилось в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска с заявлением N 137 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 27:23:010908:22, расположенного по адресу: г. Хабаровск, п. Березовка, квартал Мира, д. 8, площадью 4498,3 кв. м., используемого им по договору аренды от 01.08.2008 N 832 под существующий торговый центр.

Постановлением администрации города Хабаровска от 11.03.2012 N 888 из земель категории "земли населенных пунктов" ЗАО "Али" предоставлен земельный участок площадью 4482 кв. м., с кадастровым номером 27:23:0010908:79 в собственность за плату под здание торгового центра, принадлежащее ЗАО "Али" на праве собственности, расположенное по адресу: квартал Мира, д. 8 в Краснофлотском районе.

Письмом от 21.03.2012 N 149 ЗАО "Али" обратилось в Департамент с просьбой учесть при расчете выкупной стоимости при подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка льготу в размере 2,5% от кадастровой стоимости на основании статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Письмом от 30.03.2012 N 2811/19-04 Департамент направил ЗАО "Али" проект договора N 3655 о купле-продаже земельного участка, пункт 1.1 которого изложен в следующей редакции: в соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 11.03.2012 N 888 продавец продает, а покупатель покупает на условиях, изложенных в настоящем договоре, земельный участок в собственность за плату под здание торгового центра, расположенный в Краснофлотском районе г. Хабаровска по адресу: квартал Мира, 8, общей площадью 4482,0 кв. м. с кадастровым номером 27:23:0010908:79, категория земель - земли населенных пунктов, стоимостью 2 136 773 руб. 78 коп.

Не согласившись с указанной в проекте договора выкупной стоимостью земельного участка, в письме от 19.04.2012 N 212 ЗАО "Али" просило Департамент произвести ее перерасчет в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 23.03.2012 N 74-пр (из расчета 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка).

Письмом от 28.04.2012 N 4067/19-04 Департамент сообщил истцу об отсутствии оснований для выкупа земельного участка по цене, составляющей 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, и предложил подписать договор купли-продажи в редакции Департамента.

Ввиду недостижения сторонами соглашения о выкупной цене земельного участка, истец передал спор на разрешение арбитражного суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Как разъясняется в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при определении цены земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, производится по установленной субъектами Российской Федерации цене в пределах:

- 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах численностью населения свыше трех миллионов человек;

- 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Судами установлено, что объект недвижимости (торговый центр) отчужден из государственной собственности, на основании постановления Правительства Хабаровского края от 06.08.2003 N 17-пр "О внесении изменений и дополнений в прогнозный план приватизации краевого имущества на 2003 год, утвержденный Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.12.2002 N 25-пр", а также распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 28.11.2003 N 1748.

Так как обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, соответствующего требованиям закона (пункт 6 статьи 36 ЗК РФ), выкупная цена земельного участка определяется исходя из даты подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган.

Установив, что общество приобрело объекты недвижимости в процессе приватизации государственного предприятия (имущество отчуждено из государственной собственности) и обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность 23.03.2011, когда конкретная цена земельного участка в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ была определена постановлением Правительства Хабаровского края от 30.10.2007 N 210-пр, которое в редакции от 31.12.2010 устанавливало цену выкупа земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края в размере 2,5% от их кадастровой стоимости до 01.01.2012, суды пришли к правильному выводу о том, что ЗАО "Али" относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка из расчета два с половиной процента от его кадастровой стоимости, в данном случае - 445 161 руб. 20 коп.

При таких обстоятельствах арбитражные суды, правильно применив подлежащие применению нормы материального права, обоснованно пришли к выводу о соответствии условия договора купли-продажи о цене земельного участка в редакции истца требованиям закона и удовлетворении иска.

Довод жалобы о необходимости установления цены земельного участка как наибольшей для соответствующей местности в связи с отсутствием на момент принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ЗАО "Али" земельного участка порядка определения его цены, подлежит отклонению, поскольку, как верно указали арбитражные суды, выкупная цена земельного участка определяется на дату подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган. Кроме того, на момент разрешения спора об урегулировании разногласий по договору уже действовало постановление Правительства Хабаровского края от 23.03.2012 N 74-пр, устанавливающее цену выкупа земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края собственникам находящихся на них зданий, строений, сооружений, отчужденных из государственной или муниципальной собственности, в размере 2,5%, являющееся обязательным для сторон и суда в силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ.

Вместе с тем суд первой инстанции, установив наличие между сторонами преддоговорного спора и признав обоснованными требования истца, возложил на ответчика обязанность заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка, что не соответствует требованиям статьи 446 ГК РФ, статьи 173 АПК РФ и характеру спорных отношений, возникших между сторонами.

При повторном рассмотрении дела суд апелляционной инстанции указанное нарушение не устранил, в связи с чем суд кассационной инстанции считает необходимым принятые по делу судебные акты изменить на основании частей 1, 3 статьи 288 АПК РФ с приведением резолютивной части решения в соответствие с требованиями статьи 173 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.09.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2012 по делу N А73-8100/2012 Арбитражного суда Хабаровского края изменить.

Пункт 1.1 договора о купле-продаже земельного участка N 3655 принять в следующей редакции: в соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 11.03.2012 N 888 продавец продает, а покупатель покупает на условиях, изложенных в настоящем договоре, земельный участок в собственность за плату под здание торгового центра, расположенный в Краснофлотском районе г. Хабаровска по адресу: квартал Мира, 8, общей площадью 4482,0 кв. м. с кадастровым номером 27:23:0010908:79, категория земель - земли населенных пунктов, стоимостью 445 161 руб. 20 коп.

В остальном решение от 17.09.2012, постановление от 20.11.2012 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Барбатов

Судьи

М.М. Саранцева А.А. Шведов